首页> 互动交流>意见征集
黑龙江省行政权力和责任清单管理规定(征求意见稿)
时间: 2015-08-01 10:10:49 来源: 省政府法制办

  关于《黑龙江省行政权力和责任清单管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

  为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将省编委办起草的《黑龙江省行政权力和责任清单管理规定(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2015年8月30日前,通过以下三种方式提出意见:

  一、登录黑龙江省人民政府法制信息网(网址:http://www.hljfz.gov.cn)“立法意见征集”栏目,对征求意见稿提出意见。

  二、通过信函方式将意见邮寄至黑龙江省人民政府法制办公室,地址:黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号,邮政编码:150001。  

  三、通过电子邮件方式将意见发送至:fzbjiangtao@163.com

   黑龙江省人民政府法制办公室

  2015年7月31日

   

  黑龙江省行政权力和责任清单管理规定(征求意见稿)

   

  第一条〔立法目的〕为了建立行政权力清单和责任清单的管理机制,规范行政权力运行,促进依法行政,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。

  第二条〔适用范围〕本省行政区域内行政权力清单和责任清单的建立、调整和监督适用本规定。

  第三条〔概念界定〕本规定所称行政权力,是指由行政机关和法律、法规授权的组织(以下统称实施主体)依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为。

  本规定所称责任,是指实施主体行使行政权力过程中应当履行的职责义务。

  第四条〔组织实施〕县级以上人民政府负责组织实施本规定,机构编制部门具体负责本级行政权力清单和责任清单的管理工作,并对下级行政权力清单和责任清单工作进行指导和监督。

  政府办公机构、法制机构和监察机关等机构和部门应当按照各自职责,做好相关工作。

  第五条〔目标考核〕县级以上人民政府应当加强政务公开服务平台建设,推行行政权力网上运行,并将行政权力清单和责任清单工作纳入政府目标考核体系。

  第六条〔基本原则〕行政权力清单和责任清单的管理应当坚持职权法定、权责一致、简政放权、便民高效和公开透明的原则。

  第七条〔清单建立〕县级以上人民政府应当对本级行政权力进行梳理、清理和审核确认;对确认保留的行政权力,应当制定相应的行政权力清单、运行流程和责任清单,并通过政府门户网站等载体依法向社会公布,接受社会监督。

  行政权力应当有法律、法规依据,不减损公民、法人和其他组织合法权益或者不增加其义务的行政权力可以由规章或者规范性文件作为依据。

  第八条〔权力清单〕行政权力清单应当列明行政权力的名称、编码、类型、依据、实施主体、运行流程和监督方式等内容。

  行政权力运行流程应当简明扼要,以行政权力运行的法定程序为依据,列明行政权力运行各环节的承办机构、办理要求和办理时限等内容。

  行政权力实行统一分类标准,具体包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政奖励、行政监督检查、定期检验、行政裁决、行政复议、税费减免以及其他行政权力等类型。

  第九条〔责任清单〕责任清单应当列明实施主体行使行政权力的职责义务、责任边界、责任分工及相关依据。

  第十条〔动态管理〕行政权力清单和责任清单实行动态管理。行政权力清单调整时,应当对行政权力运行流程和责任清单一并予以调整。

  第十一条〔调整情形〕具有下列情形之一的,实施主体应当申请调整行政权力清单、运行流程和责任清单:

  (一)因法律、法规、规章制定、修改、废止以及规范性文件制定、废止,需要调整的;

  (二)上级人民政府取消或者下放行政权力,需要对应取消或者承接的;

  (三)因实施主体职能调整,需要增加或者减少行政权力的;

  (四)其他应当调整的情形。

  第十二条〔内容变更〕除第十一条规定的情形外,行政权力清单、运行流程和责任清单内容需要修改的,实施主体应当申请变更。

  第十三条〔提供材料〕需要调整行政权力清单、运行流程、责任清单或者修改相关内容的,实施主体应当自调整事由发生之日起十个工作日内向本级机构编制部门提出申请,并提供实施主体主要负责人签署的书面调整意见及理由和依据;行政权力事项有关联实施主体的,还需要提供关联实施主体的意见。

  实施主体应当对提供材料的真实性和准确性负责。

  第十四条〔审核程序〕机构编制部门应当会同同级政府办公机构和法制机构在十个工作日内予以审核,需要调整行政权力清单、运行流程和责任清单的,报本级人民政府同意后,相应调整行政权力清单、运行流程和责任清单并向社会公布;需要修改行政权力清单、运行流程和责任清单内容的,审核后予以修改。

  第十五条〔权力评估〕县级以上人民政府应当每三年组织本级实施主体对行政权力事项进行评估,提出评估意见,并按照第十三条和第十四条的规定调整行政权力清单、运行流程和责任清单。

  实施主体对行政权力事项进行评估,应当征求下级实施主体、专家学者和社会公众的意见。

  实施主体可以根据需要委托高等院校、科研机构等第三方机构对行政权力事项进行评估。

  第十六条〔依法行权〕实施主体应当严格按照行政权力清单、运行流程和责任清单行使行政权力和履行职责义务;不得随意扩大行政权力或者放弃履行职责义务。

  第十七条〔监督检查〕县级以上人民政府机构编制部门应当会同同级政府办公机构、法制机构和监察机关等机构和部门,采取全面检查、重点抽查或者专项调查等方式,对行政权力清单、运行流程和责任清单的实施情况进行监督检查。有关实施主体及其工作人员应当协助、配合,并如实提供有关情况和材料。

  上级实施主体应当加强对下级实施主体行政权力清单、运行流程和责任清单实施情况的监督检查。

  实施主体行政权力清单、运行流程和责任清单的实施情况还应当依法接受国家权力机关监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。

  第十八条〔投诉举报〕县级以上人民政府应当建立投诉、举报制度,公开投诉、举报电话、电子信箱,确定专门部门负责投诉、举报的受理、转办和督查,并将投诉、举报处理结果及时反馈给投诉、举报人。

  公民、法人或者其他组织可以对实施主体违反行政权力清单、运行流程和责任清单规范内容的行为,以及行使行政权力清单以外行政权力的行为进行投诉、举报。

  第十九条〔责任追究〕违反本规定,有下列情形之一的,由有权机关或者监察机关责令改正,给予通报批评,并视情节对直接责任人员、主管人员或者主要负责人员依纪依法追究责任:

  (一)未按照行政权力运行流程行使行政权力,或者未按照责任事项、责任边界和责任分工履行职责义务的;

  (二)行使无法定依据的行政权力,或者放弃履行职责义务的;

  (三)行使或者变相行使已取消或者下放行政权力的;

  (四)违法将行政权力交由行业协会或者中介机构行使的;

  (五)需要调整行政权力清单、运行流程、责任清单,未按时提出调整意见,或者提供的材料不真实、不准确的;

  (六)未按期对行政权力事项进行评估,或者对行政权力事项进行评估未征求下级实施主体、专家学者和社会公众的意见的;

  (七)对投诉、举报应当受理而不受理,或者未及时处理投诉、举报,或者未及时反馈投诉、举报处理结果的;

  (八)其他应当追究责任的情形。

  第二十条〔乡镇清单〕县级人民政府负责乡镇人民政府和街道办事处行政权力清单和责任清单的建立、调整和监督工作。

  第二十一条〔施行日期〕本规定自年月日起施行。

(责任编辑: 所双雨
民意征集