黑龙江省“十二五”食品工业发展规划
时间: 2015-08-08 12:57:59 来源: 省工信委

  前 言

  食物是人类赖以生存的最基本物质条件,食品工业是农产品面向市场的主要加工产业,是关系国计民生的基础产业。我国食品工业已经成为国民经济的重要支柱产业。食品工业的发展,对提高人民生活质量和水平,加快农业产业化进程,促进农业增效和农民增收,推进社会主义新农村建设,繁荣城乡市场具有重要意义。

  黑龙江省是农业大省,拥有耕地面积1830万公顷,占全国耕地总面积的9.72%(全国首位),是全国拥有耕地最多的省份,是全国最大的粮油作物、牛奶、马铃薯等主产区。也是全国最大的无公害绿色食品原料生产基地,绿色食品种植面积384万公顷,批准面积占全国的45%以上。2010年末全省绿色食品认证个数1100个,比上年增加20个;2010年,全省粮食生产登上千亿斤台阶。全年粮食总产量5013.0万吨(1002.6亿斤),比上年增长15.2%。畜牧水产业稳定发展。全年猪牛羊肉为165.7万吨,比上年增长5.8%;禽肉30.1万吨,增长4.0%;牛奶552.5万吨,增长4.5%;蛋105.3万吨,增长3.3%。水产品产量40.0万吨,增长5.0%。

  经过“十五”和“十一五”的建设与发展,食品工业已经成为我省四大支柱产业之一,拥有4个全国驰名商标和10个中国名牌,乳品加工、水稻加工等位于全国前列,并已形成以龙头企业为骨干的产业集群。2010年,全省食品工业实现主营业务收入2029.84亿元,同比增长53.1%;实现利税196.49亿元,同比增长57.98%,实现利润104.55亿元,同比增长66.62%,全省食品工业共完成投资422.16亿元,同比增长50.9%,增速居“四大支柱”产业前列,呈现出更好更快的发展势头。但是黑龙江省作为农业大省,农产品以“原”字号输出为主的局面仍未改变,食品工业的产值与农业产值之比值仍然很低(发达国家为2.0-3.7:1,发展中国家为1:1,我国为0.8:1)。

  “十二五”期间,我省食品工业面临着新的机遇和挑战,是我省食品工业结构调整、产业升级和快速发展的关键时期,如何将粮食资源优势转化为食品加工的产业优势,把我省食品产业做大做强,是当前面临的紧迫而艰巨的任务。

  本规划总结“十一五”期间我省食品工业的发展情况,分析我省食品工业面临的实际状况,围绕省委省政府对黑龙江省经济发展的方针、政策,确定发展思路、原则、目标、方向,规划重点建设项目,制订推进措施。

  

  

  

  

  黑龙江省“十二五”食品工业发展规划

  一、我省食品工业现状及存在的主要问题

  (一)“十一五”发展主要成就

  “十一五”以来,我省食品与农产品加工业快速发展,成为我省国民经济中最具成长活力的产业之一。

  一是全省食品工业保持持续、快速增长,整体实力逐步增强。2006-2010年,全省食品工业企业实现总产值年均增长24.2%;实现主营业务收入年均增长24.7%;实现利税年均增长31.3%。主要食品产量大幅增长,产品结构不断优化。截至2010年底,全省食品工业实现主营业务收入2029.84亿元,比2006年增长253.7%;实现利税196.49亿元,比2006年增长395%。其中,农副食品加工业完成主营业务收入1332.06亿元,比2006年增长277.5%,食品制造业主营业务收入437.74亿元,比2006年增长201.4%,饮料制造业主营业务收入196.67亿元,比2006年增长159.7%。

  二是食品产业和产品结构不断优化,初步实现由初加工向深加工的转变。“十一五”期间,我省食品工业的产业结构和产品结构逐步调整,精深加工和副产物综合利用水平不断提高,初步形成了以水稻、玉米、大豆、乳制品、肉制品、果蔬为主导行业的食品与农产品加工产业格局。2005到2009年我省粮食加工能力和主产品产量均增加2.5倍,销售收入增加2.6倍,利润增加3.8倍。非转基因大豆加工量和绿色食品认证居全国首位,乳制品、啤酒、糖等产品产量居全国前列。食品工业比重上升,产品结构呈现多样化趋势,方便食品、快餐食品、休闲食品、营养保健食品等发展迅速,产品附加值不断提高,主要农产品深加工比例达到30%,其中二次以上深加工达20%以上。全省食品加工逐步开始由初加工向深加工转变。

  三是食品工业产品质量和商品化程度显著提高,品牌特色日益显现。“十一五”期间,水稻、玉米、大豆、乳制品、山特产品等各类名优产品、绿色食品得到较快发展,产品质量稳定,市场覆盖面进一步扩大,基本满足不同消费层次的需求。随着产品质量水平的提高,培育打造了“九三”、“北大荒”、“阳霖”、“完达山”、“大众肉联”、“响水大米”、“五常大米”等一批绿色特色知名品牌和驰名商标。2010年末绿色食品种植面积6100万亩,增长5.9%,已成为目前全国最大的绿色食品制造基地;拥有4个中国驰名商标、10个中国名牌产品和138个黑龙江名牌产品。同时,我省食品工业先后成功引进瑞士雀巢、可口可乐、英糖、南华集团、中粮集团、粤海集团、康师傅、统一、北京汇源、杭州娃哈哈、珠海华丰、山西杏花村、雨润、金锣、伊利、蒙牛、光明乳业等一批国内外知名品牌食品企业。

  四是食品工业骨干企业规模不断扩大,核心竞争力不断增强。截至2010年底,我省规模以上食品工业企业达到1123户,比2006年增加533户,占本行业总户数的23%;实现的主营业务收入和利税分别占全省规模以上工业企业的17.97%和5.5%。截至目前,主营业务收入亿元以上的企业达到241家,销售收入超10亿元的有18户,超百亿有2户,占本行业户数的26.6%,居全国前列。目前,我省初步形成水稻、玉米、大豆、乳品、畜禽加工等产业群,涌现出双城雀巢有限公司、九三油脂集团、北大荒米业集团、完达山乳业集团、中粮生化能源(肇东)有限公司、哈尔滨啤酒公司、大庆金锣食品股份公司等一批在全国同行业具有重要地位的大型企业和企业集团。

  五是食品工业区域布局趋向合理,产业集聚初步形成。“十一五”期间,我省食品产业在资源、品牌、基地、市场等方面的优势日益明显,已初步形成以九三粮油、阳霖油脂、哈高科大豆公司等企业为龙头的大豆精深加工业;以龙凤玉米、格林粮食公司、昊天玉米开发公司为龙头的玉米加工业;以北大荒薯业、嵩天薯业等为龙头的土豆精淀粉加工业;以完达山、飞鹤、摇篮、大庆乳品、龙丹等为龙头的乳品加工业;以哈尔滨、鹤岗、绥化、佳木斯、牡丹江、鸡西等水稻主产区为基地,以响水大米、五常大米等为龙头代表的无公害米、绿色大米及有机大米加工业。以正大实业、大众肉联、北大荒肉业等为龙头的畜禽加工业。

  (二)我省食品工业“十一五”期间存在的主要问题

  一是企业规模小、产业集中度较低。截止2010年,全省产值超百亿元的企业仅有2家,超10亿元的企业只有18家,超亿元的企业也只有241家,仅占全省食品行业规模以上企业数的23%,企业规模小,产业集中度低、竞争力较弱,制约食品工业的发展。

  二是技术装备水平有待提高。食品工业的技术装备在多年的改造和发展中,虽然取得较大的进步,但是除乳制品、大豆加工、水稻加工、啤酒等行业为数不多的骨干企业外,大多数企业设备陈旧、设施简陋、工艺落后。

  三是利益联结机制不完善、原料生产和加工需求脱节。黑龙江省部分龙头企业在建设中,经过多年的发展,在形式上初步建立了“公司带动型”、“基地带动型”、“中介组织带动型”、“专业市场带动型”、“合作社带动型”等多种企业与农户之间的产业化利益联结模式。但从总体上看,在这些模式中,食品加工企业与农户之间多数还只是松散的买卖关系,相互之间缺乏制度层面上的具有法律效力的履约机制,各个利益主体都难以获得稳定的预期收入,利益共享、风险共担、长期稳定的利益联结机制尚未真正形成,造成压价收购与价高惜售现象时有发生。这不仅导致农户难以得到加工和流通环节的利益,同时,也使得生产基地难以得到反哺,食品加工企业难以扩大生产规模。而且还普遍存在着原料生产和加工需求相脱节的问题,两者之间没有形成真正的产业链条,食品加工业和农业发展基本在两个领域内进行。分散的农业生产所能提供的加工原料,在数量、品种、品质、规格等方面远不适应农产品加工业的需求,产业间没有形成有机的联系。

  四是企业经营管理粗放、产品市场竞争较差。我省食品工业企业,除雀巢、可口可乐、哈啤、英糖、中粮、昊天玉米、正大实业、大众肉联(雨润)、金锣、伊利、蒙牛等部分有“外缘血统”的企业之外,绝大部分企业尚处在发展初期阶段,普遍存在着经营管理粗放、产品质量自我监控能力较差、检测水平偏低的问题。经营思想大部分停留于“市场监控合格”的阶段。现代经营管理意识缺失,产品市场竞争力较弱。

  五是企业市场拓展意识和能力较差。我省的食品加工企业,除个别企业外,多数的企业,不仅规模小,而且市场拓展意识和能力较差。产品主要是地产地销,缺乏开拓国内外市场的广阔视野,缺乏主动参与市场竞争的意识。

  六是绿色特色产品没有得到充分发挥。我省位于中国的北部边陲,由于开发建设时间较晚,以气候、水体、土壤、生物等要素构成的生态环境良好,大部分地区具备生产绿色食品的基本条件,部分地区还具备了生产有机食品的条件。目前,我省虽然有400多项绿色、有机食品标志的产品,但是还没有形成在国内外有影响力的大企业和知名度较高的大品牌。

  七是企业融资能力差,资金投入不足。由于受地理位置、思想观念、金融体制等多方面制约,我省相当一部分有发展潜力的食品企业,资金投入不足,严重制约企业的发展,使企业失去扩大生产能力、占领更多市场份额的机会,企业无法做大做强。

  八是人才流失严重。由于我省食品企业相对效益较差,人员工资待遇较低,很多食品企业难以留住高水平的管理人才、销售人才、技术人才,企业自主创新能力和开拓市场能力不足,综合竞争力差。

  二、我省食品工业的发展趋势及有利条件

  (一)发展趋势

  一是食品市场向国际化发展。在全球经济一体化和食品加工业的蓬勃发展推动下,国际、国内大型食品企业将全面利用其雄厚的实力、管理经验和品牌效应不断抢占新兴国家和落后地区的市场。而新兴国家则利用全球经济一体化的空间力争打入发达国家市场,依靠优质和良好的服务参与国际竞争。只有遵守国际游戏规则,培育自主品牌和绿色特色品牌,积极参与国内外市场竞争,才能使企业更具有竞争力和生命力。

  二是贴近大众消费的民生食品将为主导。分析国内外食品产业发展的特点,无一不是以市场覆盖面大、最贴近大众生活的食品为主导的。如国际上的肯德基、麦当劳、可口可乐等企业,国内的加州牛肉面、兰州拉面、娃哈哈等企业。据统计,国内食品工业产值名列前五的省份,无一不是依靠地方各具特色、贴近大众消费的主导产品“打江山”、“夺天下”的,如山东的“一桶油”(鲁花)、河南的“一根肠”(双汇)、四川的“两瓶酒”(泸州老窖、五粮液)和内蒙的“两袋奶”(蒙牛、伊利)等。

  随着经济的发展,中国正在从传统农业社会向现代工业社会转变,中国居民消费结构正在快速转变。工业食品消费比例快速提升,方便食品市场迅速成长,健康、营养、安全的理性消费意识不断增强,市场集中度进一步提升。这在客观上,为食品工业发展提供了发展空间。

  三是绿色、有机、特色食品越来越受青睐。随着人们生活水平的不断提高,绿色、有机、特色食品越来越受到消费者的青睐,人们的消费理念日趋理性,由过度消费三高食品转向消费更安全、卫生、健康食品,对绿色、有机特色食品情有独钟。

  四是食品安全管理日趋法制化规范化。质量和信誉是食品企业发展的生命,是推进食品产业升级的根本保证。为了杜绝“三聚氰胺”类似事件的发生,国家更加注重食品安全相关法律法规的建设,更加强调食品从种养植、储运、加工及销售全程的安全质量控制,严格按照国内或国际相关法律法规实施网络化、规范化管理。

  五是更加注重节能和环保。随着食品企业的国际化、生产的规模化,推动了食品装备大型化、技术高新化、管理标准化。新的节能技术和设备将会被广泛采用,在节能的同时降低生产成本,是食品企业生存的关键。新的环保技术随着食品企业的发展将会被广泛采用,不具备环保的食品企业将被逐步淘汰,企业的社会责任感将会更加重要。

  六是循环经济促进食品企业的产业化发展。循环经济的理念将会被重视,并被运用到食品工业当中,大型食品企业或食品工业园区具备把食品加工原料吃干榨净的条件,既促进了经济发展,又促进了食品企业的产业化发展。通过农产品的规模化、标准化和基地化生产,推动食品工业与食品原料相结合的产业化。

  (二)有利条件

  一是政策优势。首先,国家明确提出大力发展七大战略性新兴产业,其中生物(包括生物农业)名列第三,从生物工程和生物技术越来越广泛应用于食品工业的角度考察,食品工业已由传统产业向新兴产业转型。据此,食品工业将具有广阔的发展空间,得到更多政策扶持。其次,振兴东北老工业基地,对我省食品企业深化改革,扩大开放,加快发展,具有重大的现实和深远的历史意义。在《中共中央国务院关于实施东北老工业基地振兴战略的若干意见》明确指出“要加快发展农产品深加工产业,建成面向国内外市场的优质、安全农副产品生产基地”。第三,我省食品工业作为四大支柱产业之一,是我省重点发展行业之一,国家和我省的相关优惠政策对食品工业的发展将起到重要的推动作用。

  二是资源优势。我省现有耕地1830万公顷,年产粮食已超过1000亿斤,是世界三大黑土带之一,土壤有机质平均含量3.8%;森林面积1919万公顷,草原面积433万公顷,高等植物2400多种,可食用的有1000种以上;野生鱼类品种繁多,水面115万公顷。这些都是国内其它地区无法比拟的优势所在,为开发绿色食品提供了良好的生态和资源条件,为食品企业形成产业化发展提供了原料保证。

  三是特色优势。绿色特色食品已初具规模。近年来,我省的绿色特色食品产业取得较快发展,全省使用绿色有机食品标志的产品403个,占全国的16.8%,名列全国第一。绿色食品的基地建设呈规模化发展态势。我省还是全世界最大绿色非转基因大豆生产基地,不久前出台的《黑龙江省绿色食品管理条例》将绿色食品的开发和管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道,为大力发展绿色特色食品工业创造了有利条件。

  四是品牌优势。目前,我省已培育出“完达山”、“红星”、“飞鹤”、“九三粮油”等4个食品行业驰名商标,10个绿色食品中国名牌。引进的雀巢、可口可乐、伊利、蒙牛、光明、金锣、雨润等都是国际、国内著名品牌。摇篮、龙丹、金星、哈啤、北大荒米业、嵩天薯业、希波等品牌也在国内有一定的知名度。

  五是技术优势。通过几十年的发展,部分骨干食品企业经过不断的技术改造、技术创新,技术装备已处于全国领先水平。乳制品加工、马铃薯加工、油脂加工、水稻加工、制糖、啤酒等行业的一些技术装备在国内处于相对领先地位。

  六是区位优势。我省地处我国东北边境,毗邻俄罗斯,背靠东北亚腹地,是沟通中国与俄罗斯的桥梁,独特的地理位置让黑龙江省在东北亚区域发展和合作中具有重要的区位优势。

  三、我省食品工业发展的指导思想及发展目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展。深化企业改革和扩大开放,充分利用绿色、有机的资源优势,大力发展市场覆盖面大、贴近大众消费的民生食品产业。进一步扩大国际交流,培育国际化企业,努力培育名牌和一批大企业。依靠科技进步优化产业结构,延长产业链条和提高产品附加值。加强食品工业园区建设,积极推进循环经济、注重节能、降低成本、加强环保。进一步提高食品安全意识,深化食品安全体系建设。促进我省食物资源优势逐步向食品产品优势、经济优势转变,推动食品工业高水平可持续快速发展。

  (二)发展目标

  一是增长速度和规模。在进一步优化产业结构的前提下,2015年全省食品工业实现主营业务收入4500亿元,年均增长20%,利税力争达到320亿元,年均增长20%。

  二是转型升级和结构调整。2015年基本实现由传统基础产业向战略新兴产业的转型,由粗放向集约、初加工向精深加工的升级。注重大众食品产业发展,强化粮油食品加工和畜产品加工两大支柱产业。重点建设水稻、大豆、玉米、马铃薯四个加工产业链;重点发展精制米、米糠油、米糠蛋白、非转基因精制大豆油、变性淀粉、有机酸、淀粉糖、豆乳制品、方便食品等;重点发展婴儿配方奶粉、灭菌奶、奶酪、速冻调理肉制品、包装熟肉制品等,着力打造乳制品和肉制品2个产业基地。积极培育传统食品产业,创造新的增长点。

  三是初步形成一批食品工业园区和循环经济产业区。 2015年全省范围内打造2个省级绿色食品产业园区,10个级绿色食品产业园,形成比较完整产业链条,提高原料的利用率和附加值,减少对环境的污染。培育一批有发展前途的食品产业集群。

  四是重点推进产业项目。“十二五”期间,我省食品工业初步规划重点项目总计74项,总投资298.17亿元,全部项目达产后,可实现年新增销售收入827.48亿元。

  四、我省食品工业重点发展领域及方向

  (一)水稻加工领域

  一是着力建设一批稻米加工产业园区,集聚稻米加工企业,实现规模化生产与集约化经营,提高产业竞争力与影响力。发挥大型加工龙头企业的主导作用,推进稻米的提档升级、终端米制品的延伸和副产物的综合利用。整合资源、以品牌引领拓展市场,实现全省稻米加工产业快速持续发展。

  二是通过标准化,实现稻米分品种分级加工。面对高消费群体市场,选择优质粳稻分级加工,生产高档、高精度米,走精品路线;面向大众普通消费群体,生产普通米,以供应市民口粮消费。同时开展特种米的精加工,优先发展快餐米饭、营养强化米、留胚米、发芽糙米;开展非优质米的深加工,利用碎米和部分非优质大米生产米线、米粉、大米饼干等终端即时性消费食品。

  三是在集中生产米糠油的基础上,深度开发米糠蛋白、米糠多糖、肌醇、谷维素、植酸、维生素E、精制糠蜡等深加工系列产品。

  四是向稻壳发电和化工产品开发方向拓展和延伸。在稻壳发电方式上要采用有利于稻壳灰深度开发利用的工艺路线;在化工原料开发方面,采用干馏工艺制取糠醛、甲醇、丙酮、活性碳、白碳黑、硅酸钠、硅胶、醋酸钙等;应用创新技术对稻壳炭源、硅源进行深度开发与高效利用。同时,积极开发包装、建筑和保温材料等。

  力争到2015年,实现主营业务收入达到700亿元。“十二五”期间重点推进水稻加工项目合计10个,总投资60.87亿元,建成达产后可实现销售收入311.87亿元;建立五常、响水大米、鹤岗人和米业、北大荒米业等一批30万吨以上稻米加工产业园区,以中粮集团、北大荒米业等龙头企业为依托,打造一批100万吨以上加工能力企业,形成1000万吨以上先进加工产能,占全省加工产能的40%以上,使全省稻米加工业的附加值由目前的1:1.08提高到1:1.25,建成我国技术先进、资源综合利用水平领先的重要稻米生产加工基地。

  (二)玉米加工领域

  一是推进玉米加工向深度和广度发展。以现有玉米淀粉为基础,发展变性淀粉、葡萄糖、L乳酸、高果糖浆和多功能淀粉产品;加强淀粉生产副产物的综合利用,加快发展玉米油、玉米谷朊制品等系列产品;加快发展特种玉米食品加工,鼓励方便型营养玉米食品加工产业发展。

  二是加快生物技术、自动控制等高新技术的应用。大力推广以酶工程技术、微生物工程技术为核心的淀粉转化技术。发展酶制剂生产,筛选和培育具有新的转化功能的优良菌株,为促进新型淀粉转化产品创造条件。

  三是做大做强龙头企业。培育和扶持一批有竞争优势和带动力强的集团型加工企业,增强整体带动能力。完善产业组织形式,形成以大型企业为主导、中小企业集群配套的产业组织结构。

  四是加快淘汰落后产能,促进产业结构调整,淘汰年加工能力低、高消耗、污染严重的落后产能,推进产业结构调整优化,提高产业整体效益。

  力争到2015年,全省玉米加工业实现主营业务收入460亿元。“十二五”期间重点推进玉米加工项目合计10个,总投资131.95亿元,建成达产后可实现销售收入175.08亿元;行业的原料利用率达到97%以上。同时做到区域布局更加合理,单位产值能耗降低20%,单位工业增加值用水量降低30%,固体废物综合利用率达到95%以上,主要污染物排放总量减少15%。

  (三)大豆加工领域

  一是充分利用我省非转基因大豆资源优势,重点发展优质特色豆乳食品,大力发展功能性强的大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆组织蛋白等新兴食品基料。加大对大豆蛋白分子修饰和改性产业化技术的推广力度,扩大豆蛋白产品的应用领域。

  二是抓住市场需求变化带来的机遇,大力发展豆乳粉、方便食品、佐餐食品、特色食品,开展传统豆制品的标准化、规模化生产。

  三是重视大豆加工副产物综合利用,积极开发高纯度大豆磷脂、低聚糖、异黄酮、膳食纤维等功能性食品,提高大豆综合利用水平,延伸产业链条。

  四是充分挖掘大豆油脂企业现有潜力,注重提高加工技术水平和开工率,推进大豆制油和油脂精炼新技术的应用,降低能耗。

  五是加强园区建设,提高大豆加工企业的生产集中度,针对行业特点建设配套的动力供应、综合利用和治污设施,依靠规模优势和资源的合理配置降低生产成本。

  六是推动企业集团化经营。鼓励省内大豆加工企业通过联合、兼并、控股等方式,组建有规模、有实力的企业集团,统一经营,聚弱成强,形成产业集群和品牌优势。

  力争到2015年,实现行业主营业务收入250亿元。“十二五”期间重点推进大豆加工项目合计8个,总投资8.37亿元,建成达产后可实现销售收入29.23亿元;在“十二五”期间,规模以上大豆加工企业年均增长率达到20%。重点支持九三油脂、阳霖油脂、哈高科、大庆日月星等龙头企业,建设一批规模化的大豆综合加工项目,把我省打造成为国内最大的非转基因大豆综合加工基地。

  (四)乳品加工领域

  一是进一步优化奶源,在增加奶牛数量提高奶量的同时,确保奶源的质量。积累推广蒙牛、伊利、完达山、飞鹤等企业奶源管理的先进经验。大力推进优良奶牛品种的选育改良、高效繁殖、标准化规模饲养、青贮和优质牧草生产、奶牛病疫防治、生鲜乳质量控制等技术的推广,提高奶源管理水平。

  二是培育一批重点乳品企业,使这些企业做大做强,以这些企业为龙头拉动整个黑龙江省乳制品行业有一个飞跃。对于规模小、技术落后、资源消耗高的乳品企业加快关、停、并、转。打造1-2个产值超100亿的乳品企业,3-5个产值超50亿的乳品企业。

  三是加强质量管理,确保食品安全,提高市场份额。乳制品行业经过这些年的快速发展,越来越重视产品的安全性,黑龙江省乳制品行业要充分发挥我们的诚信优势。建立完善乳制品生产规范,实现乳业生产标准化,建立健全乳业质量标准体系、检测监管体系和质量管理体系。大力发展功能性及专用型乳制品,开发适应不同人群的保健营养乳品(如适合于胎儿发育和哺乳期产妇和孕产妇奶粉。利用外源性乳糖酶将乳糖降解为易被人吸收利用的单糖,生产出乳糖酶缺乏者需要的低乳糖乳制品)。积极发展益生菌制品,开发以酸奶、嗜酸乳杆菌奶、双歧杆菌奶、干酪等发酵乳制品作为益生菌载体的各种功能食品。

  四是重点发展乳粉、冷除菌乳、超高温灭菌、酸乳、干酪、奶油。严格执行乳制品工业产业政策。

  力争到2015年,全省乳制品产业销售收入实现650亿元。“十二五”期间重点推进乳制品加工项目22个,总投资42.49亿元,建成达产后可实现销售收入91.23亿元;奶牛存栏350万头,奶产量达到1000万吨,奶牛单产超过6吨;实现奶牛养殖业产值420亿元,农村居民人均奶业纯收入达到400元以上;龙头企业鲜奶加工总量达到289万吨,实现销售收入335.7亿元。

  (五)肉制品加工领域

  一是选择基础好、实力强、品牌知名度高、市场占有率大的企业,通过品牌整合、并购、重组等方式组建企业集团。培育一批规模大、市场开拓和产品开发能力强的龙头企业,发挥龙头企业的带动作用,提高肉类加工产业经营水平和市场竞争力。加大对外开放力度,积极吸引国内外知名企业到我省落户形成一批特色突出,科技含量较高的名牌产品。

  二是加快肉制品企业改造步伐。采用高新技术、瞄准国际国内市场,适时研发或引进先进的技术和装备,通过技术创新、产品创新、加快发展。大力生产冷鲜肉、肉灌制品、红肠等特色产品,使龙江的肉制品走出龙江。积极采用国际标准、争取更多企业获得产品进入国际市场的“通行证”。

  三是鼓励和支持企业与基地的利益对接。鼓励和支持企业采取向养殖户提供贷款担保、技术服务、原料供应以及出资建设基础设施及哺养殖业,引导企业与基地农户建立契约机制,加强双方利益对接,形成互相依存、相互促进的紧密合作关系。

  力争到2015年生猪屠宰加工能力达到4800万头,肉加工能力600万吨,实现销售收入1100亿元。“十二五”期间重点推进肉制品加工项目合计9个,总投资19.23亿元,建成达产后可实现销售收入91.82亿元;

  (六)饮品加工领域

  一是充分发挥“可口可乐”、“康师傅”等国际国内知名品牌的示范带动作用,以资源为依托大力发展五大连池矿泉水、寒地浆果(如蓝莓)饮料、坚果蛋白饮料、发酵饮料等特种健康饮料,积极培育名牌企业。

  二是发挥哈啤品牌在全国的知名度,在传承哈啤传统特色品种的基础上,积极开发无糖啤酒、无醇啤酒、保健啤酒等新型啤酒,提高产品的市场差异性,不断提高哈啤在全国市场的占有率,适当开发国际市场。

  三是整合我省白酒品牌,努力做大做强一批地方名牌,积极探求不同区域的酒文化及饮酒习惯,拓展国内、国际市场。

  四是“十二五”期间重点推进饮料加工项目合计15个,总投资35.25亿元,建成达产后可实现销售收入128.24亿元。

  (七)马铃薯加工领域

  全力推进马铃薯全粉、变性淀粉及衍生品的生产加工业,积极培育薯条、薯片等终端产品加工业。以马铃薯加工的龙头企业为核心,加强企业对种植基地的带动作用,保证马铃薯的质量和数量,全面提升效益水平。

  (八)重点产业园区

  初步规划重点建设产业园区10个,规划面积2401.29万平方米,预计建成达产后可实现主营收入2315亿元。肇东绿色食品产业园区、富锦绿色食品产业园区已被列为省重点产业园区,力争2015年末,全省范围内打造宾西、建三江、肇州、杜蒙、宝泉岭、双城、九三、集贤、海林、嫩江等10个大型绿色食品产业园。

  五、我省食品工业转型升级的主要对策措施

  (一)加强宏观调控,确定可持续发展的战略

  立足黑龙江省资源和现有企业状况,依据原材料的供应能力,交通运输状况,各方面配套条件,对全省食品产业统筹规划、科学布局,通过政策和技术支持,引导投资,减少企业投资的盲目性,避免低水平重复建设。

  (二)保护、开发和利用好我省的食品原料基地

  一是抓好优质原料基地建设。根据我省的气候特点,食品原料基地现状,进一步抓好水稻基地、非转基因大豆基地、玉米基地、马铃薯基地、奶源基地、畜禽养殖基地等优势原料基地建设,建设一批优质原料基地,保证食品工业特别是大中型食品工业发展的原料需求。

  二是鼓励企业和社会力量加大原料基地的科技支撑和资金投入。积极吸引社会、企业和个人资金,按照市场经济的需求,采取企业+基地+农户等多种组织形式,逐步建立企业与农户利益共享,风险共担的机制,使农民真正得到实惠,使广大投资者受益,真正实现双赢或多赢的局面。

  三是鼓励科学种养。积极推广优质、高产、高效、安全的原料生产技术。

  (三)培育品牌,争创名牌,做大做强骨干企业

  一是扶持骨干龙头企业。加快建立现代企业制度,结合实施名牌带动战略,加快规模经济发展步伐,着力转换企业经营机制,加大资产重组和企业“关、停、并、转”力度,培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的食品企业集团,到2015年建成5个左右产值超百亿的食品工业大企业集团。加大对重点行业和龙头企业的扶持力度,从水稻加工、玉米加工、大豆加工、乳品加工、马铃薯加工、啤酒加工、畜禽加工等培育一批大型骨干企业,使其成为具有国际竞争力的大型企业并带动食品行业更快更好的发展。

  二是培育绿色、特色品牌,争创知名品牌。通过提高产品质量,不断提高信誉度,使更多的企业获得国家和省的知名品牌,提高企业竞争力。要加大对黑龙江省食品行业的宣传力度,把我省的绿色、特色有机的环境优势宣传出去,让更多的人了解黑龙江,提升我省绿色、特色、有机食品的品牌效应和食品行业的整体实力。

  (四)深化改革、扩大开放、推进食品企业多元化发展

  一是深化企业改革、积极推进行业性兼并重组。进一步推进和深化企业改革,支持和引导发展潜力大、经济效益好、管理水平较高的骨干企业,尽快完成产权制度改革。通过上市融资,合资合作方式,进行企业的联合兼并、重组;食品行业中小企业要根据各自的优势,采取联合重组或互相参股等多种合作的方式形成企业集团或经济共同体,进而整合资源,增强实力,提升品牌,发挥规模效益。

  二是大力发展民营经济。鼓励各种形式的投资,特别是民营资本创办食品企业。也积极推进跨行业、跨地区的兼并重组、联合,只要对发展食品行业有利,符合国家的产业政策,就大力支持,为企业成长创造宽松的投资环境。

  (五)着力培育外向型经济,提高我省食品市场占有率

  突出外向型经济。充分发挥我省绿色、有机食品的特色,加强对国内外市场的开发,把我省的资源优势转化为市场优势。培育一批有特色、技术含量高、市场竞争力强的出口食品加工企业。

  (六)大力推进循环经济,加强园区建设,促进环境治理

  一是积极推进循环经济。鼓励各地市县根据自身经济特点,以龙头企业拉动农副产品的种植、养殖业的发展,互相促进,同步发展,做到多赢。

  二是建设特色食品工业园区。根据每个地区的自身优势,在已有一定食品加工基础的园区,建设食品工业园区。园区企业之间可互相依存,形成产业链条,基础设施、服务设施,污水处理等设施园区统一建设和投入,既保护环境又减轻食品企业的压力,减少企业的投入,资源合理配置,优势互补。吸引一些有实力的中外食品企业在园区建厂,扩大园区的影响力,为企业成长创造有利条件。

  三是加强环境保护。通过采用循环经济、建设食品工业园区,采用先进的生产工艺和技术,切实推行清洁生产、实行无公害加工,严禁使用有害添加剂,污染物必须达标排放。采用节能设备,减少污染物排放,促进食品工业科学、节能、环保、可持续发展。

  (七)加大投入,强化技术创新

  加大财政资金对技术创新工作的扶持。支持企业创办研发机构,培育创新人才,鼓励企业不断开发市场需求的新产品,培育一批有自主创新能力的创新型企业。充分利用我省高等院校、科研院所的人才、装备为企业创新服务、发挥各自优势,为企业提供前沿的技术信息和科研成果,提高技术成果的转化率。

  (八)加强市场开发,构建食品安全体系

  一是加强市场开发。构建全省食品工业信息平台,定期发布产品、技术信息公告等,为企业和农户及时提供技术市场信息,预测市场行情,引导企业结合自身发展的实际,切实加强销售队伍和市场开发人才的培养。加强对我省食品行业的宣传,学习国内外成功企业的先进理念,以开创市场为先导,抢占更多的市场份额,促进我省食品行业的大发展。

  二是构建食品安全监管体系、标准体系、检测体系和信用体系。强化食品安全的监管,通过严格的监管机制,保证我省食品行业的质量安全,使一切隐患消灭在每一个监管的过程中,使最终产品安全、合格。强化食品安全标准体系的建设,引导企业严格执行种植、养殖、生产加工、流通和销售等重点环节的质量控制标准,根据有机、绿色等产品质量要求,执行相应的标准体系。并对我省所有的特色产品,加强标准的制定,统一规范食品质量。发挥检测作用,培育诚信意识。发挥企业和社会的检验、检测作用,控制生产中的每个关键的质量环节,加强省市县(区)三级检测体系,对食品生产、流通和消费的每个环节进行全程监控。以金融生态环境诚信建设和食品工业企业诚信体系建设工作为重点,大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信,不断将诚信建设引向基层、引向深入,使我省食品质量安全、稳定、诚信。

  (九)进一步加快人才培育和引进工作

  加强人才培养。切实加强对企业高层管理人才的培训,企业的发展领导是关键,从理论上强化,典型示范,参观学习等培育一批管理人才。切实加强对技术人才的培养,充分发挥大专院校的作用,并在实践中培养新人,为人才成长创造宽松的环境,从收入待遇上给予倾斜。切实加强市场开发人才的培养,在实践中培养人、锻炼人,吸收国内先进企业的成功经验,结合我省实际,培育高水平、具有开拓精神的市场开发人才队伍。切实加强企业员工的整体素质的培养。鼓励企业岗位练兵和培训,提高文化素质和道德修养,提高岗位技能和水平,鼓励企业引进急需的高素质人才。

  (十)强化各级政府的政策扶持力度,大力招商引资

  一是鼓励各级政府出台食品工业发展的扶持政策。省市县(区)三级政府根据本地区的特点,制定自己的扶持政策和措施,食品工业和农副产品加工业关系到广大农户和职工的切身利益,食品企业大部是劳动密集型企业,可以吸纳更多的人员就业,食品企业的发展又可拉动农村经济发展,增加农民收入、缩小城乡差别、加快农村小城镇建设。

  二是大力招商引资。鼓励和支持省外企业和外商在我省建厂或与省内企业开展合资合作和开展外包加工业务,依托我省的资源、政策、环境等优势,吸引国内外及港澳台客商前来创办或投资食品企业,利用引进的企业优质产品、品牌、资金、管理经验和销售渠道,拓展国内外市场,带动我省食品企业走出去。

(责任编辑: 郑超