毕宝文副省长在全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议上的讲话
时间: 2017-11-24 11:05:57 来源: 中国黑龙江

  (2017年11月16日)

  这次会议是经请示陆昊省长同意召开的一次十分重要的会议,主要是深入贯彻落实党的十九大精神特别是习近平总书记关于加强公共安全工作系列重要讲话要求,分析当前我省消防安全形势,部署今冬明春火灾防控工作,确保全省火灾形势持续稳定。刚才,赵金成同志通报了全省冬春火灾形势,王忠华同志宣读了今冬明春火灾防控工作方案,各地、各部门要充分认清形势、明确目标任务,强化工作措施、抓好贯彻落实。

  今年以来,在省委、省政府坚强领导下,各地、各部门紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境,认真履行消防安全职责,扎实推动各项措施落实。基础保障建设进一步加强,火灾防控机制进一步健全,消防安全环境明显改善,圆满完成一系列重大活动安保特别是党的十九大消防安保任务。特别是我省已连续23个月、近两年时间没有发生较大以上火灾,作为边境大省,取得这样的成绩很不容易,各地、各部门都做了大量工作。在国务院2016年度消防工作考核中,我省被评为优秀,张庆伟书记、陆昊省长专门作出批示,给予充分肯定。

  刚刚闭幕的党的十九大标志着我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程,中国特色社会主义进入新时代,对做好消防工作、发展消防事业提出新的更高的要求。新的时代,工作要有新标准、新要求,要有新气象、新成效、新提升。各地、各部门要充分认识做好新时代消防工作重大意义,坚持以党的十九大精神为统领,把今冬明春火灾防控工作作为学习宣传贯彻党的十九大精神、推动消防工作新发展的第一场硬仗,巩固和发展党的十九大安保工作成果,总结经验、创新思路,改进方式、提高水平,最大限度减少人员伤亡和财产损失,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,在新的历史起点上不断开创消防工作新局面。下面,我讲三点意见:

  一、充分认识今冬明春火灾防控形势,进一步增强工作责任感使命感

  消防工作事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。当前,全省消防安全形势总体平稳,但必须清醒看到,这种稳定、向好的局面并不稳固,在当前各种致灾因素大量存在甚至仍不断增多的现实情况下,如果工作稍有松懈,火灾形势必然出现反弹。黑龙江地处极寒地区,冬春季节历来是火灾高发期,特别是进入冬季之后,用火用电用气大量增多,致灾因素也大量增多,必须高度重视,加强工作。从赵金成同志通报的近十年全省火灾情况看,冬春季节发生火灾起数、亡人火灾起数和亡人数分别占到总数一半甚至六成以上。从致灾原因看,主要还是我们工作中存在明显的短板弱项,这些短板弱项恰恰是火灾多发高发的重要原因。一些地方消防基础设施欠账较多,没有真正纳入经济社会发展同步规划实施;消防安全网格化管理没有完全落实,社会单位主体责任不到位;消防工作社会化推进落实不够,人民群众主动参与意识不强,火灾预防、逃生自救能力相对欠缺;等等。

  包括消防安全在内的公共安全是人民对美好生活的基本需要。各地、各部门要坚持以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,准确把握我国社会主要矛盾新变化,认真践行以人民为中心的发展思想,切实提高政治站位、增强“四个意识”,始终坚持问题导向、底线思维,牢固树立生命至上、安全发展理念,把人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度作为工作根本标准,以“防短板、防隐患、防反弹”为重点,着力提升消防治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,构建人人尽责、人人享有的社会化消防工作格局,确保全省火灾形势持续稳定。

  二、坚持从严从实从细抓落实,切实提升火灾防控工作水平

  一要抓好火灾隐患排查整治。深入推进高层建筑消防安全综合治理和电气火灾综合治理,深刻吸取今年英国伦敦“6·14”高层公寓火灾教训,充分认清我省高层建筑体量较大、电气火灾占比较高实际,聚焦薄弱环节和突出问题,对照目标任务,坚持铁腕治理、持续发力。要认真履行监管职责,进一步健全完善消防管理制度机制,进一步加强消防安全管理和隐患排查整治,健全完善责任体系,进一步压实领导责任、主体责任、监管责任和岗位责任,紧紧围绕重点领域、重点场所和重点部位开展全方位检查整治,全力消除各类火灾隐患。要紧紧盯住“三节” “两会”等重要敏感节点,集中开展联合检查、集中清查和防控巡查,充分运用政府挂牌、行业督办、约谈警示、媒体曝光等手段督促隐患问题整改,加大执法处罚力度,倒逼责任落实。要明确各级乡镇政府和街道办事处对“三合一”、群租房、老旧居民住宅等火灾高发部位管理责任,全力推进“创建消防安全社区”活动。明年“两会”前夕,创建达标率必须达到90%以上。

  二要抓好灭火救援准备。落实社会应急救援联动机制,优化完善等级力量调派和作战力量编成,强化第一出动力量建设,切实提高初战打赢能力。要将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系,加大扶持保障力度,做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”。要将全部“一高一低、一大一化工”单位纳入消防远程监控系统,提高火灾预警水平和应急处置能力。要针对冬季大风、降雪、冰冻等气候特点,配齐配强力量,学习先进理念、战法,强化日常训练、技战术演练和实地踏查,提高实战能力。要严格落实“谁指挥、谁负责”安全责任制,进一步界定灭火救援指挥权,强化科学指挥决策,合理运用技战术,严格遵守作战规程,严格落实防护措施。

  三要抓好消防宣传培训。依托“119”宣传月,加强消防常识普及和消防安全培训,深化消防“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,强化责任担当,坚持战线抓、抓长效,坚持正向引导和反面教育相结合,充分利用传统手段、社会媒介和新媒体平台,大力普及冬季安全防火常识,密集发布消防安全提示,最大限度开展全民应急疏散演练,提高广大人民群众消防安全意识和自救能力。要深入开展“全民消防我代言”行动,大力弘扬消防志愿者、消防公益代言人热心消防、甘于奉献、服务社会的崇高精神,在全社会营造关心、支持消防公益事业浓厚氛围。要强化行业部门、社会单位、物业公司、农村、社区消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、职业经理人和“楼长”、保安等人员培训,切实提高检查消除隐患能力、组织人员疏散能力和扑救初期火灾能力。

  四要抓好消防基础建设。尽快完成消防事业发展规划修编工作,科学规划消防安全布局,合理确定城乡公共消防设施、消防装备、消防力量建设和配置标准,根据建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际,依照国家标准规划,加快消防站、市政消火栓等公共消防设施建设步伐,切实补齐短板。要按照“必配达标装备、补配急需装备、增配高精装备”思路,加大灭火救援装备特别是专业抢险救生装备配备,强化消防战勤保障。要发展壮大多种形式消防力量,加快政府专职消防队和志愿消防队伍建设,加强轨道交通、高层建筑、石油化工、大跨度建筑灭火救援专业队伍建设,推动火灾高危单位配备专职消防经理人和专门防火巡查人员,加大保障、培训力度,筑牢消防安全屏障。特别是对城市一些大型综合体、高层建筑,要本着“立足于防”原则,进一步健全完善消防制度,配齐配强消防装备和消防力量,形成比较严密的消防工作机制。

  三、切实发挥各级政府和职能部门作用,确保今冬明春火灾防控工作取得实效

  一要强化组织领导。各级政府都要成立今冬明春火灾防控工作领导小组,主要领导全面抓、负总责;分管领导专门管、具体抓,细化工作方案,及时解决重大问题。要迅速组织召开动员部署会议,逐级明确任务,层层传导压力,人人挑起担子,切实把今冬明春火灾防控工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。要迅速对本地消防安全形势进行一次全面分析评估,努力找准风险点、薄弱点,逐一采取针对性防范措施。

  二要压实工作责任。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则,进一步健全消防安全责任制。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”原则,牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”理念,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,把工作责任分解到每个单位、落实到每个岗位,纳入本行业整体工作,坚持同部署、同检查、同考核。承担行政管理或公共服务职能的部门要结合自身职责为消防工作提供支持保障。要推动机关、团体、企业、事业等单位特别是消防安全重点单位建立健全消防安全制度,进一步明确各级、各岗位责任人及其职责,严格人防物防技防措施,不断提升消防安全管理水平。各级消防安全委员会及其办公室要发挥统筹协调、指导推动作用,及时研究解决重点难点问题。各级公安机关和消防部门要在当地党委、政府统一领导下,当好参谋助手,加大执法力度,推动责任落实。

  三要严格督导问责。严格落实国务院办公厅近日印发的《消防安全责任制实施办法》等规定,各级政府、各部门、各单位要认真学习把握,厘清职责任务,抓好贯彻落实。省消防安全委员会要适时派出督导组,深入各地督导检查、跟踪问效,对不履行法定职责、不落实工作任务的地方和相关人员,要警示、约谈、通报;对发生较大火灾以及亡人火灾的,严格按照中央和国务院明确规定,从严追究有关责任人和相关领导责任。

  同志们,做好今冬明春火灾防控工作,既是民生工程,也是政治任务。让我们深入学习贯彻党的十九大精神,奋发有为,担当负责,全力确保我省消防安全形势持续平稳,为奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章作出更大的贡献!

(责任编辑: 所双雨