贾玉梅副省长在全省电子商务与供应链创新应用现场专题推进会议上的讲话
时间: 2018-08-16 13:35:16 来源: 中国黑龙江

  贾玉梅副省长在全省电子商务与供应链创新应用现场专题推进会议上的讲话

  (2018年7月27日)

  这次会议的主要目的是,总结一段时期以来全省电子商务发展运行情况,交流七台河市等地实践探索经验,指导推动全省电子商务与供应链创新应用迈上新台阶。上午,现场考察了勃利县互联网应用示范村青山乡奋斗村等4个产业项目。刚才,省商务厅通报了上半年全省电子商务运行情况,七台河市介绍了利用电商、多措并举、引导消费升级的工作创新举措,省邮政公司介绍了发挥国企资源与政府合作共建、推动农产品上行的示范模式,哈尔滨曼哈顿多元集团、苏宁易购介绍了传统企业转型升级、做大做强跨境电商的典型经验,易商公司介绍了利用国内知名电商平台、专业人才来拓展销售渠道的先进做法,听了10个单位和个人经验介绍,另外还有16个书面交流材料,相信这些案例能够给大家带来有益的启示和借鉴。下面,我再讲三点意见。

  一、珍视成效,坚定做好全省电子商务工作的信心

  在省委、省政府强力推动下,在各级政府部门精心组织下,我省电子商务工作取得了阶段性成效。全省电子商务交易额、网络零售额分别从2015年的1711.7亿元、119.9亿元增长到2017年的2387.2亿元、225.9亿元,全省网络零售额占同期社会消费品零售总额的比重由2015年的1.6%提高到2017年的2.5%。

  (一)电商发展政策体系进一步完善。省里先后出台了《关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等4个意见,印发了《黑龙江省“互联网+流通”行动计划实施方案》《黑龙江省推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级工作方案》等5个专项方案,明确了电子商务工作目标、重点任务、保障措施、扶持政策,为发展电子商务创造了良好的政策环境。省政府还为13个市地、农垦、森工、供销社各支持配套资金1000万元,有力地推动了电商发展。

  (二)自建平台成效开始显现。全省各类自建电商平台达到350个,其中电子商务交易额超10亿元的平台5个、网络零售额超亿元的平台9个。2017年,全省自建电商平台实现电子商务交易额223.9亿元,同比增长23.4%,实现网络零售额53亿元,同比增长13.7%。省政府与京东集团、苏宁集团等国内龙头互联网企业签署战略合作协议,与网易、阿里等国内知名电商平台合作不断深化,在农村电商、跨境电商、云计算、物流中心建设等领域合作成果显著。

  (三)电商产业园区蓬勃发展。全省各具特色的电商产业园区(电商孵化器)达到93个,入驻电子商务和配套企业2728家,以大庆电子商务产业园、七台河市电子商务产业园等为代表的综合类电商园区,以哈尔滨绿色食品电子商务产业园为代表的农产品类电商园区,以黑河跨境电子商务产业园为代表的跨境类电商园区发展步伐加快,电子商务公共服务能力显著提升,为入驻企业发展提供了有效支撑。

  (四)农村电商服务网络日臻完善。2017年我省被农业部确认为首批信息进村入户工程整省推进示范省,累计建成益农信息社8857个,建成县级电子商务公共服务中心20个,物流配送中心22个,改造、新建乡(镇)、村服务站点1972个,覆盖118个乡镇、1854个行政村。相关省直部门合力推进农村电商服务和物流网络建设,共建成交邮运营中心32个、交邮合作站304处、邮乐购站点近1.2万个。乐村淘、云农场等一大批电商企业落户我省,对解决农村电商物流“最后一公里”问题开展了有益的探索。

  (五)电商精准扶贫工作扎实推进。以“电子商务进农村”综合示范县(市)建设为切入点,积极争取国家政策支持,全省5批31个“电子商务进农村”综合示范县(市)中,有20个国家级贫困县、1个省级贫困县,贫困县占67.8%。今年上半年开展各类电商培训2.4万人次,其中培训贫困人口5056人次,服务建档立卡贫困人口2.1万人次,带动就业2978人(含建档立卡贫困人口231人)。

  (六)传统实体零售线上线下转型步伐加快。实体零售企业积极创新经营方式、组织方式和经营业态,实现线上线下融合发展,以哈尔滨中央红集团股份有限公司、哈尔滨道里菜市场集团为代表的传统百货、连锁超市等依托实体网点、货源、配送资源开展网络零售业务,实现了传统零售与网络零售有机接轨。以伊春光明家具为代表的一批加工企业也广泛应用电商营销新模式,实现线上宣传吸引、引流到线下互动结合新模式,进一步扩大了销量。截至今年6月末,全省各类电商市场主体达到55.1万家。

  (七)跨境电商发展基础进一步夯实。今年以来,跨境电商在多领域实现突破发展,今年5月28日,洛杉矶至哈尔滨直航货运包机开通;6月7日,哈尔滨综合保税区跨境电商保税备货业务正式开展;7月,海关顺利完成对俄跨境电商邮政小包数据纳统测试,标志着我省对俄邮政小包出口额即将纳入海关统计。7月13日,国务院常务会议决定在哈尔滨新设跨境电子商务综合试验区,加大“六体系两平台”的经验推广复制。截至目前,全省累计设立海外仓20个、边境仓6个,海外仓仓储面积达17.8万平方米。

  电子商务作为一种新型商业模式,在转变人民消费方式,满足人民对美好生活的新期待,推动商品提供者以市场为导向调整结构,重塑产品质量,实现创新发展、高质量发展具有重要作用;在推动以物流快递为主的三产服务业实现快速发展的同时,促进了大批人员就业;运用大数据互联网创新出来的新模式,如众筹、团购、余缺调剂等,满足了不同人群的新需求;另外,农村潜力仍待进一步挖掘释放,手机端用户已成为消费主体,等等,这些都为电商发展提供了新机遇。

  二、找准问题,看清电子商务与供应链创新应用方面的差距

  在看到成绩的同时,我们必须认识到,同发达省份相比,我省电子商务与供应链创新应用还存在较大差距。主要是:

  (一)电商规模小,地区发展不均衡,缺乏知名度高的自建电商平台。具体表现为自建电商平台在规模、流量、活跃度和销售业绩上与国内大型电商平台相比仍有较大差距,品牌影响力低,竞争力不强。今年上半年,我省电子商务交易额仅占全国总量的0.6%,网络零售额占全国总量的0.4%。其中,哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等5市电子商务交易额占全省的82.6%,哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、伊春等5市城市网络零售额占全省的78.3%,其他市地占比偏低,这说明地区间发展还有很大差异。一些地方政府管理错位、包办,还有“做盆景”“作秀”等现象,形式主义问题仍然存在。

  (二)电商经营理念滞后,线上营销手段不足,电商领域信用建设和溯源服务有待提升。实体零售企业、农业企业、新型农业经营主体等普遍存在线上线下融合意识不强,对电商营销、消费市场需求、品牌打造等深层次问题研究不够,对适合网销产品的商品属性打造不够,特别是对产品的宣传、包装设计和品牌的打造力度不足,农林特产品同质化竞争严重等。各类电商主体对电商领域信用建设参与度不足,缺乏企业信用信息的共享,与第三方信用服务机构在电商信用评估和认证方面的合作不够,特别是电商平台普遍存在缺乏便捷的商品溯源和企业信用查询服务的情况,难以使广大消费者快速产生认同感、增强黏性。

  (三)农村电商物流配送能力与电商发展态势不相适应。农村物流基础设施建设相对滞后,农产品配送专业化、现代化、规模化、信息化程度较低。一些市县交通运输、邮政、供销、商务、物流等资源尚未完全整合到位,没完全形成统一协调、快速高效、信息互通、资源共享的合作机制,导致物流费用偏高。上行与下行之间均衡发展不够,“最后一公里”问题还没有解决到位。

  (四)供应链创新应用水平较低。我省的供应链创新应用处于刚刚起步阶段,缺少龙头企业引领,多数企业对于供应链的认知尚在培育,对实施供应链管理的主观能动性不足,导致供应链创新应用发展缓慢,供应链在促进降本增效、供需匹配和创业升级中的积极作用难以得到有效发挥。

  (五)电商人才短缺的现状没有得到有效解决。一方面普遍存在着“人难引”“人难留”、与专业团队合作不够的现象,另一方面部分经过培训、技术水平成熟的电商专业人才流向发达地区。电商培训特别是农村电商培训的广度、深度、针对性、实效性不足,缺乏领军型专业人才和专业运营商,电商分层级培训工作还有很大的提升空间。

  三、明确方向,扎实推动电子商务与供应链创新应用取得新突破

  推动电子商务与供应链创新应用对于整合我省优势产业和优势资源,调整产业产品结构,提升产品竞争力,畅通销售渠道,推进实体零售线上线下融合发展,降低企业经营成本和交易成本、推动创业就业具有积极作用。下一步,我们必须坚持问题导向,采取有力措施,在着力破解制约发展的痛点和难点问题上下功夫,推动电子商务和供应链创新应用不断发展进步。重点要抓好以下六方面工作:

  (一)强化组织保障扶持,推动电子商务与供应链创新应用快速发展。一是大力推动电子商务创新发展。要把自建电商平台和应用第三方电商平台相结合,对具有发展潜力的自建平台予以重点扶持,力争打造出品牌;对尚不具备条件打造自建电商平台的地区,鼓励同第三方电商平台深化合作,通过借力来扩大影响,做好引流、增强黏性等工作,这方面易商电子商务就是很好的典型。二是积极推动供应链创新与应用。《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》明确提出要打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系,提升经济全球竞争力。商务部、工信部等8部委联合开展供应链创新与应用试点城市和试点企业创建,财政部、商务部联合开展2018年流通领域现代供应链体系建设。各地、各有关部门要将供应链创新与应用工作列入重点任务,明确发展目标和重点任务,认真谋划工作措施,绘制时间表和路线图,切实抓好落实。三是着力推动实体零售加速转型。当前我省传统零售业因受到电商冲击,已进入转型发展关键时期,各地、各有关部门要抓住重点骨干企业,把推动大型零售企业运用电子商务、供应链模式等实现转型放在突出位置来抓,树立典型引领带动,推动线上线下多业态有机融合。要营造良好的营商环境,抓行业指导、抓政策保障、抓智力支撑,着力为企业创新转型营造良好环境,探索形成全渠道、新业态、供应链等创新转型模式。要解决好政府的缺位、越位问题,管理使用好各项专项资金,认真研究发展路径,做好顶层谋划,培育典型做好示范引领,不能再去走已经落后的老路。

  (二)大力发展农村电商,实施电商精准扶贫。主动适应新需求、新模式,做好顶层规划设计,发挥电商在扶贫领域的引领作用。作为农业大省,我省电商发展潜力巨大,要把工作重点放在释放潜力上,放在补齐短板上。一是打造好农村电商公共服务体系。针对家庭农场、农民合作社、农民群体的“小杂散”农产品缺乏自有品牌,农产品品质分级化、包装规模化、产品编码化难度大,缺乏网络营销能力等情况,发挥政府职能,做好公共服务,创建县域公共品牌,发挥能人作用,整合农产品供应链资源,为农产品网销打好基础。哈尔滨易淘的做法值得学习推广。二是健全完善农村电商物流网络。坚持引进与培育并举,支撑农产品上行。引入电商、物流、商贸、邮政、供销等社会资源参与农村电商服务网点建设,拓展益农信息社、交邮运营中心、交邮合作站、邮乐购站点布局。推广“富裕模式”和“牡丹江模式”,鼓励以哈尔滨易淘为代表的本土电商企业拓展农村业务。支持在农产品主销区设立区域仓储配送中心,提供集中仓储和销地发货等服务,降低物流配送成本,提高时效。三是创新电商精准扶贫模式。习近平总书记指出“要发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。我们要提高认识,站在讲政治的高度,实施电商扶贫战略。要深化“电子商务进农村”综合示范县(市)建设,切实履行示范县(市)政府主体责任,强化对示范项目的监督管理,确保资金规范使用,项目规范运行。第一、二批项目建设结束的县(市),要认真总结经验,抓好项目运营,巩固成果,确保示范项目的长期效应。要大力发展“一店带多户”“一店带一村”网店带贫模式,支持和引导电商平台开设电商扶贫版块或电商扶贫网店,推动贫困户运用移动电子商务、集团或私人订制等方式拓展自家小菜园、小果园和优势农产品的销售渠道,让好产品卖出好价钱,增加收入。同时开展好网销大赛、节日大集等活动,以活动促销售,以活动带扶贫。今年6月,省商务厅向商务部推荐了26个“电商扶贫优秀农特产品”和“电商扶贫重点扶持农特产品”品牌,下一步要做好跟进工作,借助商务部的渠道和资源推动扶贫农特产品品牌创建。要进一步完善电商统计监测工作,探索与大数据监测研究机构建立合作,根据市场销售情况合理制定种植计划,精准助力贫困县利用电商减贫、脱贫。四是借助外力推动农村电商发展。借鉴明水县的做法,引导愿意参与公益事业的企业在贫困村建立定制、直销、体验式扶贫基地,推动电子商务与生态农业、休闲旅游等项目协同发展,带动更多人实现创业增收脱贫。

  (三)围绕“一窗四区”建设,推动跨境电商发展。一是在提高跨境电商管理和服务水平上下功夫。充分发挥哈尔滨跨境电子商务综合试验区作用,利用好国家政策,为发展跨境电商提供全流程管理和服务,壮大跨境电商企业群体,带动我省跨境电商产业集聚。二是在提升重点跨境电商企业竞争力上下功夫。引导和推动俄速通、曼哈顿等具备条件的企业发展数字贸易和供应链创新应用,整合跨境电商营销渠道、物流、海外仓等方面资源,打造涵盖跨境电商交易和与货物交付相关的营销、支付、仓储、物流、通关、商检等全部环节的数字贸易供应链,示范带动跨境电商产业创新升级。三是在提高跨境电商进出口货运能力上下功夫。哈尔滨市政府、省邮政管理局、省邮政公司要针对对俄跨境电商航空货运出口运量下降的问题,研究解决办法。今年11月,首届中国进口博览会将在上海举办,降门槛扩大优质世界产品进口规模会越来越大。要发挥区位优势,进一步加大俄罗斯海外仓建设力度,完善俄罗斯海外仓布局,形成辐射范围覆盖俄罗斯全境的海外仓网络,拓展海外仓业务范围,为开拓俄罗斯电商市场奠定坚实基础。要围绕洛杉矶至哈尔滨、哈尔滨至北美货运包机,编制面向北美的航空货运网络,推动建设货物落地加工及中转集散基地。四是在围绕跨境电商做好招商项目建设上下功夫。对跨境需求大的产品,要通过分析,把过货产品量大、适合在我省落地的项目通过招商引进来,争取企业落户我省建基地,带动产业发展。

  (四)创新电商产业园区运行机制,形成集聚示范效应。一是加大资源整合力度。推动建立电商产业园区联盟,加强电商产业园区间的交流合作,实现资源共享、优势互补、抱团发展。二是提升园区公共服务能力。着力解决共性问题和企业、个人投入不经济的公益服务问题,降低电子商务配套成本,使电商产业园区真正成为支撑电商产业发展的载体。三是加强招商工作。重点引入理念信誉好、运营能力强、业绩突出的电商平台、电商服务企业,充分发挥电商平台、电商服务企业在网络销售渠道、营销推广和技术服务等方面的优势,形成带动和孵化效应,促进电商产业集聚。四是强化园区孵化中小企业功能。要学习借鉴大兴安岭经验,引导支持电商营销成功的销售者由单纯销售向自建品牌、自建基地、自建加工企业转变,延伸电商产业链条,提升价值链,助推区域经济加快发展。刚才,佳木斯胡春颖就是一个很好的案例。

  (五)推动电子商务与快递物流协同发展,夯实电子商务发展基础。一是强化制度创新,优化协同发展政策法规环境。提高快递业务经营许可管理信息系统应用水平,创新价格监管方式和公共服务设施管理方式,健全企业间数据共享制度和协同共治管理模式。二是强化规划引领,完善电商快递物流基础设施。引导快递物流企业优化网络布局,构建层级合理、规模适当、需求匹配的电子商务快递物流网络体系。三是优化电商配送通行管理,提升快递末端服务能力。推动配送车辆规范运营,提升信息化水平,推进共享发展,完善城市配送车辆通行管理政策。四是提高协同运行效率,发展绿色生态链。推动快递物流企业提高科技应用水平,发展智能仓储,提高物流配送效率。要推动电商和快递物流企业实施电子商务绿色包装、减量包装,探索包装回收和循环利用。

  (六)健全完善培训体系,提升电商培训效果。各市(地)要将电商培训工作提上日程,拿出行之有效的推进措施,探索“政府搭台+平台和服务企业培训”等方式,开展培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的多层级电子商务培训。有条件的市(地)、县(市)要通过搭建公益性电商培训网站、制作视频培训课件等方式,面向各类社会群体开展订单式电商培训,实现电商培训网络化、随时化。鼓励电商产业园区组织入驻电商主体为企业、电商创业者开展培训,以培训促合作,提高园区的吸引力和凝聚力。

  同志们,深入实施“互联网+流通”行动计划,推动电子商务与供应链创新应用是紧跟时代步伐,促进黑龙江经济发展,助力商务领域供给侧结构性改革的需要。各地、各有关部门要认真学习借鉴先进经验,深入研究,找准方向,明确目标和措施,凝心聚力、脚踏实地推动电子商务与供应链创新应用,我相信,通过大家的共同努力,我省电子商务和供应链应用必将取得新的更大发展!

(责任编辑: 所双雨