哈尔滨市出台《关于加快农民专业合作社发展的若干意见》
发文时间: 2012-09-27

  在26日召开的市政府常务会议上,哈尔滨哈尔滨市制定的《关于加快农民专业合作社发展的若干意见(讨论稿)》获得原则通过。

  《农民专业合作社法》和《黑龙江省农民专业合作社条例》颁布实施以来,哈尔滨市把发展农民专业合作经济组织作为调整农村生产关系、建设现代化大农业的重要载体,采取政策驱动、典型带动、行政推动等措施,通过能人领办、企业创办、科技助办等形式,全市农民专业合作社实现了大发展、快发展,对提高哈尔滨市农业产业化经营水平,增强农业整体市场竞争力,促进农业增效、农民增收、农村繁荣发挥了十分重要的作用。截至目前,全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达到3680个,其中:从事种植业的2165个,占58.8%;从事养殖业的950个,占25.8%;从事农机作业的342个,占9.2%;从事农产品加工、营销、运输等服务行业的223个,占6.2%。入社成员25.6万户,占农户总数的19.1%;带动农户34.6万户,占农户总数的25.8%。但是,哈尔滨市农民专业合作社发展还存在一些问题,主要表现为:“弱、小、缺、低、差和一个不完善”,即扶持力度弱、个体规模小,专业人才缺、管理水平低,运行质量差和利益分配机制不完善等问题。

  根据《意见(讨论稿)》,哈尔滨巿将围绕水稻、玉米、大豆、乳品、肉牛、生猪、蛋禽、果蔬、林木、食用菌等十大产业,组建各类农民专业合作社。到2015年,各类农民专业合作社发展到8000个,参加农户达到40万户,占农村总户数的35%,农民专业合作社销售各类农副产品数量达到农村生产总量的30%以上。

  《意见(讨论稿)》明确,哈尔滨市将加大财政支持力度,从2012年起,市级财政每年要安排扶持资金,主要用于规范化的农民专业合作社开展生产设施建设、农产品质量认证、标准化生产、技术推广、市场营销、参展、培训、信息服务、品牌建设以及开展资金互助、贷款贴息等方面补助。市、县(市、区)人民政府对农业支持的各项财政政策应当向农民专业合作社倾斜,优先支持农民专业合作社发展。在金融信贷方面,哈尔滨市将完善金融机构与农民专业合作社合作机制。农民专业合作社凡属农业各生产经营领域的,均可使用小额农业贷款,简化贷款手续,在授信额度内随用随贷,一次申请,统一授信,周转使用。允许农民专业合作社以自有资产作抵押或成员联保形式办理贷款手续。可以用农民专业合作社及其成员依法取得的林权、土地预期收益权、水域滩涂及草原承包经营权等抵押贷款。对农民专业合作社贷款实行利率优惠。哈尔滨市将创新农民专业合作社贷款担保新机制。扩大对农民专业合作社的信誉担保范围,建立农民专业合作社信贷抵押担保。设立由政府、农业龙头企业和农民专业合作社共同出资的市级贷款担保机构,开展各类农民专业合作社农副产品订单、保单等财产抵押担保服务。鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。支持有条件的农民专业合作社、农民专业合作社联合社开展信用合作、资金互助试点。在强化农产品质量安全措施,加快推进“农超对接”工作方面,《意见》还要求农民专业合作社要建立农产品质量安全生产记录、检测、质量追溯制度;完善自律性检验、包装、附加标识等质量安全管理制度;农业部门和批发市场应当免费为农民专业合作社提供检测农产品服务。积极开展农民专业合作社无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标”认证。通过定期举办专卖场对接洽谈会、“一村一品”进超市活动、产品展示推介会等形式,为超市与农民专业合作社搭建对接平台;在批发市场和条件成熟的大型超市建立农民专业合作社生鲜农产品直销专区(专柜);积极探索在哈尔滨市及经济发达城市建立特色农产品展销中心。市农业和商务部门将安排专项资金逐步为生产鲜活农产品的农民专业合作社配备“农超对接”专用运输车辆,持公安交通部门制发的专用通行证,在市区禁止货运车辆通行的道路通行。

  相信通过《意见》的贯彻实施,哈尔滨市的农民专业合作经济组织建设工作,一定会实现由注重数量向提升质量转变,由一般推动向重点突破转变,由同一类型单独发展向同类之间及与相关市场主体之间联盟联合发展转变。率先在全省形成现代农业经营组织的示范区、农民专业合作社的样板区。

(责任编辑: 王洁实