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哈尔滨市阿城区创新发展砥砺前行续写全面振兴新篇章
时间: 2016-12-05 07:53:45 来源: 黑龙江日报

红星湖美景。


阿城区中心的铜坐龙雕塑。


会宁公园——百姓休闲娱乐的好去处。


青岛啤酒(哈尔滨)有限公司厂房。


金龙山景区格林水世界。



“法治阿城·中国梦”群众活动精彩上演。本版图片均为资料片

  五年来,在省委和哈尔滨市委的正确领导下,中共阿城二届区委面对经济下行压力持续加大的严峻局面,担当起艰巨繁重的改革发展任务,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,积极应对各种风险挑战,深入实施“大招商、大旅游”战略,加快推进“新型工业化的承载区、都市型农业的示范区、冰城夏都游的拓展区、历史文化的核心展示区、生态宜居城市的优化先行区”建设,协调推进“五位一体”和党的建设,在全面建成小康社会的伟大实践中,留下了全区58万人民拼搏奋进的辉煌足迹。

  放眼下一个五年,正是阿城区致力于全面建成小康社会,开启实现基本现代化新征程的关键时期。阿城区将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持以经济建设为中心,深度拓展“两大战略”和“五大功能区”建设成果,加快转方式调结构,持续深化重点改革,着力抓好产业建设,更好地保障和改善民生,全面推进从严治党,打造“实力阿城、生态阿城、宜居阿城、法治阿城、幸福阿城”。在省委和市委的领导下,踏着“创新、协调、绿色、开放、共享”的主旋律,牢记使命、和衷共济,求真务实、敢于担当,不忘初心、继续前行,浓墨重彩地续写全面振兴新篇章!

  回顾——五年发展硕果累累

  区域经济逆势前行综合实力明显提升

  五年来,阿城区累计实现地区生产总值1387.7亿元,实现固定资产投资1548.1亿元,实现社会消费品零售总额526.4亿元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15375元、30390元,经济运行保持在合理区间。围绕建设新型工业化的承载区,青岛啤酒、秋林里道斯、中农欣欣、亚泰建材、中大路桥、华格水泥等项目建成达产,北大荒农产品配送中心、冀东水泥、腾辉汽配物流园等项目开工建设。五年来,阿城区实施重点产业项目225个,完成投资300亿元,接续有力的工业主导格局基本形成。

  “三农”工作卓有成效农业地位更加巩固

  围绕建设都市型农业的示范区,农业、畜牧业总产值分别实现294.9亿元、116.8亿元,年均分别增长7%、7.6%,经济作物种植面积达到19万亩,新型农业经营主体发展到1726个,阿城区被确定为国家农产品质量安全区。累计投入13亿元开展新农村和美丽乡村建设,硬化农村公路419.3公里,屯内巷路硬化率74%,“村新、业兴、景美、人和”的阿城美丽乡村建设成果充分彰显。

  旅游发展亮点纷呈历史文脉传承发展

  围绕建设冰城夏都游的拓展区,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区,入选首批国家全域旅游示范区创建单位。金龙山、松峰山等景区基础设施提档升级,金龙山镇成为全省旅游名镇。随着红叶节等节庆活动的成功举办,“金朝故都·生态阿城”品牌效应日益凸显。格林水世界、达仁印象城、佟二堡皮草城等项目建成营业,美丽岛、大金都体育欢乐谷等项目开工建设。五年来,阿城区累计接待游客1619.1万人次,实现营业收入76.12亿元,年均分别增长14.5%、19.7%,现代服务业增加值年均增长23%。

  围绕建设历史文化的核心展示区,阿城区编制了《金上京会宁府遗址保护规划》并经省政府批准实施,获得国家文物局批准启动了金上京遗址公园建设,金上京遗址列入中国世界文化遗产预备名录。有效保护亚沟摩崖石刻等文物古迹,修缮金太祖陵园,博物馆接待游客年均递增15%以上。国家公共文化服务体系示范项目“阿城版画艺术园区”建成使用,建设文化广场40个,列入国家、省市级非物质文化遗产保护项目34个。“金源九百载、魅力新阿城”大金建都900周年纪念活动异彩纷呈,金源文化影响力、吸引力持续提升。

  重点改革深入推进法治建设深入人心

  阿城区作为全国农村土地确权试点区,农村土地确权改革走在全省前列,由全国农村土地确权试点被续定为确权成果应用试点。取消行政审批事项13项,“零表制、四证合一、一照一码”制度全面推行,全区新登记企业3727家,投资创业活力有效释放。扎实开展供给侧结构性改革,压减钢铁产能120万吨,万元GDP综合能耗下降18%。治理非煤矿山企业246家,创建省级生态镇(街)9个、生态村43个,森林覆盖率50.2%。

  围绕建设“法治阿城”,大力开展法治宣传教育,党员干部法治思维和依法办事能力得到新提高。加强和创新社会治理,镇(街)社会管理服务中心建设率达100%。严格落实安全生产责任,强化非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑工地等领域安全监管,有效遏制了重特大安全事故发生。

  这是从严治党不断强化,党的建设全面加强的五年。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。连续3年保持文明城市创建成果,创城工作实现常态化。27个软弱涣散基层党组织实现转化,“两新”党组织和党的工作覆盖率达到100%。严格落实中央八项规定和省市相关要求,持续改进作风,始终保持惩治腐败的高压态势,纪检监察机关立案457件,党纪政纪处分374人,良好的政治生态得到巩固和发展。

  社会事业全面进步民生福祉持续增强

  围绕普惠性民生建设,阿城区累计民生支出101.1亿元,占财政总支出的89.3%。城镇新增就业2.5万人,失业人员再就业1.07万人。累计投入5亿元完成66个学校新建、改扩建项目。区人民医院、妇幼保健院、卫生监督所、结核防治所、疾控中心建成使用。社会保险扩面9.92万人,累计投入3.9亿元落实城乡低保、贫困家庭助学、贫困残疾人救助等保障性政策。深入实施安居工程,改造棚户区5790户,建设经济适用住房1200套,配建廉租房、公租房1063套,改造农村泥草房10017户,困难群体居住条件得到极大改善。群众热切关注的历史遗留房屋产权证办理、“弃管楼”管理等工作成效显著,51个房开项目具备办理条件,改造老旧住宅楼210栋。北新客运站建成使用,城市公交IC卡启动实施。统筹提高企业退休人员基本养老金、城乡低保补助金、优抚对象抚恤金标准,机关事业单位职工工资待遇实现同城化,人民群众、干部职工有了更多获得感。

  围绕建设生态宜居城市的优化先行区,阿城区累计投入5.18亿元,重修了哈红公路、金都西大街、金龙路南段等一批重大交通设施建成使用,提质改造城区街巷路36条,黑色化改造37.3万平方米,群众出行更加便捷。全面推进城市精细化管理,完成“两沟一河”一期治理,拆违60.7万平方米,既有建筑节能改造53.5万平方米,购置城市管理大型机械52台套,城区新增绿地86.2公顷,人居环境更加整洁。污水处理厂、垃圾处理场、第二热源、第三水厂、燃气工程、人民广场、阿什河公园北广场、新体育运动中心建成使用。

  展望——全力推进实施“五大工程”

  全力打造“实力阿城、生态阿城、宜居阿城、法治阿城、幸福阿城”。

  ——打造“实力阿城”。突出改革创新和结构优化,大力发展现代农业,引进培育新兴工业,优化提升以旅游业为主的现代服务业。到2021年,国内生产总值年均增长6.5%以上,地方公共财政预算收入年均增长6%以上。

  ——打造“生态阿城”。淘汰落后产能,重点发展低碳循环经济,突出抓好大气、水体、土壤污染防治。到2021年,单位GDP综合能耗持续下降,生态优势转化为经济发展优势。

  ——打造“宜居阿城”。推进市政设施、城市环境、公共服务、城市功能更加完善。到2021年,城市整体发展、系统发展和可持续发展能力明显提高。

  ——打造“法治阿城”。综合运用法治思维和法治方式调节经济、规范行为、协调利益。到2021年,社会治理法治化水平显著提高,法治的引领和规范作用充分发挥。

  ——打造“幸福阿城”。统筹解决好教育、就业、社保、医疗、住房、扶贫等民生事宜。到2021年,城镇居民人均可支配收入达到41637元,农村居民人均纯收入达到19437元。

  围绕打造“五个阿城”,全力推进实施“五大工程”。

  坚持以创新为引领

  大力实施“转型升级工程”

  加快推进供给侧结构性改革。围绕落实“三去一降一补”,着力在既有需求增长空间,又有供给优势的新型建材、绿色食品、历史文化、生态旅游等领域集中发力。对未开发房地产用地,通过调整规划条件,优先发展健康养老、文化旅游等跨界地产,加快化解房地产库存。坚持促发展与防风险并举,优化金融服务。聚焦重大基础设施、现代农业、生态保护、民生等领域,谋划实施一批重大项目。

  坚定不移做好“三篇大文章”。改造升级“老字号”。充分挖掘冶金建材、装备制造、酒类食品等产业潜能,运用新技术促进传统产业提质增效、转型升级;深度开发“原字号”。重点推动玉米、水稻等粮食精深加工业,大力发展林下经济和现代畜牧业,加快发展以石材、钼、铜、铁、锌等矿产资源精深加工为主的矿产经济产业;培育壮大“新字号”。抓住哈市综合保税区、哈东物流产业带、哈尔滨新区建设机遇,加快发展电子商务、文化创意、金融保险、商贸物流、健康养老等生产性服务业,增强经济发展新动力。

  强化科技创新引领。依托英特华(云)电商产业园,开展互联网、物联网、大数据等信息技术应用工程,鼓励企业发展应用电子商务,建立特色农副产品、文化旅游公共信息服务平台和资源数据库,加快建设多功能多业态为一体的电子商务基地。

  坚持以协调为要求

  大力实施“统筹发展工程”

  融入“一主四星”发展体系。加快推进与各区、哈东、哈南区域干道衔接,争取启动城市轨道交通、长江路至山水新城、绕城环路等重大道路交通工程,配合做好绥满公路升级改造、哈尔滨都市圈环线、哈佳快速、哈牡客专、哈牡电气化改造等公路铁路建设。

  提升城镇建设水平。抓住哈市全国小城镇建设试点和我区国家级“多规合一”试点契机,规划完善“中心城区-中心镇-中心村”梯度有序的城乡规划体系。根据区位、资源和产业特点,打造一批生活舒适型、产业集聚型、环境优美型、生态优良型的宜居、宜业、宜游小城镇。

  加快建设美丽乡村。按照“生态化、洁净化、特色化、产业化”要求,科学编制美丽乡村规划,注重保护田园风貌、生态资源、人文景观,大力挖掘各具特色的自然景观、传统习俗等资源,加快建设一村一品、一村一业、乡风文明、特色彰显的美丽乡村。

  坚持以绿色为优势

  大力实施“生态建设工程”

  加大环境保护和生态治理力度。严格控制高耗能、高污染投资项目,限定非煤矿山开采区域,修复治理废弃矿山,加快推进农村环境连片整治和镇(街)污水处理厂建设,保护和扩大绿地、水域、山体等生态空间。做好阿什河流域水污染防治和涉水企业污染源治理,筑牢生态安全屏障。

  大力发展生态绿色农业。依托国家农产品质量安全区效应,充分发挥绿色农产品品牌资源和地理标志认证优势,推进粮食、畜牧产品精深加工。依托玉酒、龙江龙、秋林里道斯、青啤、蓝谷等企业,重点发展酒类饮料、肉制品、林下产品等食品加工业,推进阿城粘豆包、大蒜等传统食品向有机、高附加值食品转化。

  全力创建国家全域旅游示范区。深度开发金龙山旅游度假区,力争创建国家5A级景区。加快推进美丽岛、大金都体育欢乐谷、金上京遗址公园等项目建设,推动金上京遗址申报世界文化遗产。大力发展301国道、旅游公路沿线及料甸、红星等镇乡村旅游业。

  建设生态宜居新家园。大力实施“碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁”工程,提质改造城区主次干道、背街小巷,继续开展“两沟一河”综合治理,启动金源文化主题公园建设。

  坚持以开放为抓手

  大力实施“项目突破工程”

  厚植园区发展优势。经开区重点发展高端装备制造、食品加工、新型环保、木材加工、农资化工等产业,新华新区重点发展新型建材产业,哈东园区重点培育发展商贸物流、科技研发和集“医养游”为一体的产业集群,新杨园区重点承接哈南产业转移,发展装备制造、新能源、电子信息等产业。

  提升产业项目建设水平。着力引进文化旅游、健康养老、信息技术等战略性新兴产业。加快推进冀东水泥、北大荒农产品配送中心等在建项目,推动金禹环保产业园尽快运营,合众养老健康城早日开工。五年内,实施投资500万元以上产业项目242个,完成投资316亿元。

  坚持以共享为根本

  大力实施“民生幸福工程”

  千方百计促进就业。坚持就业优先发展,实施更加积极的就业政策,动态消除“零就业”家庭。

  不断提高社会保障水平。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。做好基本养老保险制度和职工基础养老金全国统筹基础工作。加快推进城镇棚户区、农村泥草房改造确保4个省级贫困村如期“摘帽”,4890名建档立卡贫困人口精准脱贫。

  加快发展社会事业。提高学前教育普惠水平和义务教育、高中教育质量。全面推进公立医院改革,满足群众对优质医疗、预防、保健的综合卫生需求。大力实施文化惠民工程建设。

  进一步推进全面从严治党。提升从严治党意识,严守党的政治纪律和政治规矩。严格规范党内政治生活,切实推进思想政治建设、民主政治建设、基层组织建设、班子队伍建设、作风效能建设、党风廉政建设,为推动阿城全面振兴提供坚强保证。(作者:李健)

(责任编辑: 郑超
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