齐齐哈尔市富裕县聚焦产业建设办好民生实事
时间: 2016-06-28 09:05:00 来源: 黑龙江日报

  有着“酒城乳乡”美誉的富裕县,幅员面积4026平方公里,辖6镇4乡90个行政村,全县25个民族总人口30万。2015年,地区生产总值实现64亿元,财政总收入6.37亿元,全社会固定资产投资60亿元,城镇居民人均可支配收入20627元,农村居民人均可支配收入12300元。富裕县荣获全国粮食生产先进县、国家级卫生县城、全国平安先进县、全国文化先进县,是中国鲜奶之乡、中国漫画之乡。

  时不我待,只争朝夕。习近平总书记在黑龙江考察调研时的重要讲话,给富裕县广大党员干部以极大鼓舞,全县各级党组织和广大干部统一思想,凝心聚力,激发出干事创业的巨大热情,目前,全县上下正在把总书记重要讲话精神转化为干事创业的强大动力,围绕经济建设中心发力,运用好区位、资源、产业和旅游等发展优势,全力以赴大上产业项目,补足民生短板,开创出适合富裕县经济社会发展的新路子。

  立足县情明确发展方向

  近年来,富裕县聚焦经济建设,狠抓产业项目,增强整体实力,形成以酒、乳产业为主导,以肉、水稻、玉米等为代表的绿色食品加工产业,以风力发电、生物质发电为代表的新能源产业,以机械配套加工、化工建材、兽药饲料等为代表的轻工制造产业,以商贸物流、文化旅游为代表的现代服务产业等多产业、多格局共同发展的现代产业体系。富裕县坚持以人为本,立足百姓民生,办好大事实事,完善城乡道路,让群众出行更方便;建设群众活动场所,让群众白天有欢乐的场所;发展教育事业,使城乡教育均衡化发展;强化转移就业,解决就业问题;强化医疗保障,解决群众看病难的问题;发展养老事业,推行医养结合的养老模式;改善居住条件,让百姓住得更舒心。

  富裕县紧紧抓住当前良好的战略机遇,将经济建设作为第一要务,结合县域经济发展的现实状况,确定了构建新型产业体系的总方向,狠抓产业项目建设,努力改造升级“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,调整产业结构,加快产业发展,壮大县域经济,造福富裕百姓;将改善民生作为第一任务,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一要求,把群众满意作为第一目标,分轻重缓急解决好民生问题、实施好民生项目,让群众更加满意、生活更加顺心,在百姓心中牢固树立起党的形象。

  聚焦经济推进产业项目

  富裕县狠抓产业项目建设,在原来基础上重新梳理思路,明确工作方向,确定抓牢主导产业、市级重点推进产业、重点项目、优势产业的具体工作方向,以此聚焦本地经济建设,推动经济社会更好更快发展。

  做强两个主导产业。一是实施通航经济集聚区项目。由齐齐哈尔市委、市政府,富裕县委、县政府和中航通用飞机有限责任公司共同运作和推进,项目拟选址在富裕县塔哈镇内,前期准备建设1处通用机场,开展通航游览、航空俱乐部等项目,通过通用机场可以集聚人流,把外地的旅客吸引到富裕,通过飞行体验和空中游览,吸引更多的飞行爱好者和更多游客,带动富裕旅游产业及“吃住行游购娱”等生活性服务业发展;未来计划通过发展航空客运和货运,带动交通运输产业等相关产业发展,同时对推动现代化农业发展也起到一定作用,实现向高附加值农业的过渡。二是调整乳业产业结构。为重塑乳业发展大旗,富裕县确定了转方式、调结构的发展方向,重点通过强龙头,打造主导产业,延长产业链条;建基地,发展奶牛牧场,扩大养殖规模;抓配套,完善服务体系,提升奶源品质。做强光明松鹤乳业、明翔乳业等龙头企业,引进光明莫斯利安生产线项目,目前光明松鹤乳业6条生产线已试生产;明翔乳业新上小包装奶粉生产线项目,两大龙头企业由原来的生产大包粉,转型生产高端液体奶、小包粉,实现了提档升级;建好奶源基地,富裕县把建好奶源基地作为乳产业发展的重要保障措施,建成光明生态牧场,奶牛存栏5300多头,日产鲜奶80余吨,光明哈川大型牧场也将于年内投入使用,延华大型奶牛牧场建设已经启动,推动一家一户的奶牛散养向集中规模化饲养的全部转型;抓好配套服务,在全县中小型牧场推广“六统一”模式,即统一建立档案、统一防疫灭病、统一选种选配、统一饲喂标准、统一销售鲜奶、统一核算经营;在完善奶牛综合社会化服务体系的基础上,全县17个中小牧场联合组成裕农同创奶牛联合社,实现精细化饲养管理,集体抱团发展。

  推进四个市重点产业。一是加快发展节能环保产业。富裕县绿能生物质发电项目,利用秸秆、树根等进行发电,年可发电2.25亿度,利用秸秆30万吨,现主体工程已结束,将在7月末点火发电;南京通用沼气发电项目,年可发电1600万度,利用秸秆5万吨,将在9月试车生产;科菲特牧场微生物菌床改造项目,由科菲特牧场对现有牛舍进行1200平方米微生物菌床改造,现在已完成并投入使用。畜禽养殖污染治理项目,建设5处有机肥生产设施及2处沼气生产设施,已于今年开始运营,预计年可处理畜禽粪便50万吨,生产有机肥10万吨。二是加快发展旅游产业。富裕县龙腾生态温泉度假庄园是4A级景点,项目入选《2016全国优选旅游项目名录》,景区配套工程已完成,正在试运营;富裕县乌裕尔民族风情园入选《2016全国优选旅游项目名录》,已完成扎恩达勒文化广场等主体工程建设。三是加快发展现代中药产业,全县种植中草药面积5000亩,实施了兽药中试基地建设项目。四是加快发展养老产业。富裕县正在铁西通江路建设一处“医养结合”模式的公办福利院,总投资3000万元,建筑面积为1.5万平方米,床位380张。

  建设三个重点项目。富裕县引进总投资1.2亿元的德达铁路非标配件生产项目,由齐齐哈尔德达重型铸造有限公司投资,生产集装箱角件、高铁精密配件,将在近期投入使用;总投资2.7亿元的三峡光伏发电项目,将在6月末一、二期同时并网发电;总投资1亿元的盛翔新型建材加工项目,现已开工建设。

  抓实三个优势产业。富裕县全力推动白酒产业、水稻、玉米产业发展。推进白酒产业上市。白酒产业是富裕的传统产业、支柱产业,为巩固好存量,提升“老字号”,富裕县实施技改扩能,投入1.25亿元实施白酒生产线技术改造项目,改建厂房2万平方米,新上白酒生产线,使白酒年产能力可达2万吨;推进企业上市,富裕老窖酒业与黑龙江逍遥投资管理有限公司达成初步共识,正由逍遥公司辅导老窖酒业上市;加快发展水稻、玉米产业。富裕县把水稻、玉米精深加工作为突破口,全力进行推进。建立绿色基地,为打造“富裕大米”品牌,富裕县在富南灌区万亩示范基地建设1万亩核心区和10万亩示范区,采取农业物联网管理技术,建成农产品可追溯体系,针对两大优势资源,全县积极招商引资,现在香港泰汇集团参与该县国有粮库改革,组建新的粮食公司,建设标准化合计仓容为24万吨的仓储库,正准备建设玉米深加工项目。

  突出民生办好大事实事

  富裕县始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,县级主要领导带领相关部门深入到群众中,访疾苦,问民生,把百姓最关注、最需要解决的大事、实事,千方百计办好,办到群众心坎上,让广大群众满意。

  做实精准扶贫,确保完成任务。富裕县是大兴安岭南麓特贫片里的贫困县,是省级贫困县,目前全县90个行政村贫困户8688户、贫困人口23488人,其中国标贫困人口4530户12536人。精准扶贫脱贫任务繁重,县委、县政府将此项目作为一项政治任务,实施产业“开发式”脱贫、政策“保障式”脱贫、社会“参与式”脱贫、政府“统筹式”脱贫,真正实现精准施策、精准发力、精准脱贫。一是实施产业带动扶贫,建立入资分红扶贫模式,在奶牛产业上,整合5个贫困村扶贫资金940万元,采取入资分红形式,与县内牧场进行合作经营,每年获利120万元,每个村实现年获利24万元,直接带动845户贫困户受益,户均增收1420元。在旅游产业上,整合3个村旅游扶贫试点项目资金600万元,采取入资分红打捆投入龙腾旅游度假庄园,带动3个村423户贫困户受益,户均增收1418元。同时安置贫困农民就业300人,年实现务工收入近600万元;建立资产租赁扶贫模式,依托小河东村集体领办大雁特色养殖合作社,投入产业扶贫资金700万元新建大雁养殖场,租赁给龙腾公司养殖大雁,年租金30万元,小河东村三年可获利90万元;整合16个贫困村专项扶贫资金3046万元,分别建设5.8万吨、10万吨粮食仓储库项目两处,租赁给县粮库10年,每年可获利316万元,每个村均获益19.8万元,可带动3408贫困户直接受益,户均增收927元;建立股份经营扶贫模式,投入产业扶贫资金850万元与二道湾镇林业村兴业奶牛合作社合作经营,按照实际效益村集体每年预计可增收85万元。2014—2016年,全县共整合28个贫困村的专项扶贫资金近7000万元,打捆使用,集中投入,每年按10%保底分红,实施村年总收益700万元,直接带动3.4万贫困人口,人均增收200元。二是实施医疗救助扶贫,将因病致贫的3221户贫困户全部纳入目标人群,享受各项医疗救助政策,同时将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障。三是发展教育扶贫,对部分贫困户子女实行学前教育实行减免保教费、补助生活费,每人每年补助1000元;义务教育寄宿学生每人每年补助1000—1250元;高中教育贫困学生实行减免学费、补助生活费和培训费,每人每年补助2000元;对考取和就读高等学校的贫困家庭子女,优先提供生源地贷款无息贷款补助,每人每年贷款额度8000—12000元,对就读中、高等职业院校的贫困家庭子女,每人每年享受扶贫教育资助1500元。四是社会捐助扶贫,对因灾、因病、因学致贫、返贫的特困人群,全县组织党政机关干部、企业家、个体工商业户、社会爱心人士开展募捐活动,并依法依规建立爱心救助扶贫基金。五是政府统筹扶贫,全县整合7600多万元进行“美丽乡村”建设,对贫困村房、路、灯及绿化进行建设。还通过整合部门培训资金70余万元开展劳动力转移、创业就业和实用技能培训工作,实现贫困人口转移就业1.1万人。

  办好民生实事,增进民生福祉。近年来,富裕县先后对县城内中心大街和新华街两条主干道进行综合改造,对北体育场、人保广场进行全面改造,对铁西宁年街地带进行综合改造,对步行街及东西两侧进行升级改造;在全省县一级率先推进数字化城管,通过信息化手段使城市管理更加有序高效;推进碾北公路沿线5个县级示范村及13个乡镇级美丽乡村示范村建设,重点推进住房、道路、院墙等基础设施建设;建成群众之家、老年人俱乐部、、环卫之家,让群众有了娱乐场所,环卫工人有了临时休息的地方;整合城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险,实现了基本医疗保险的城乡统筹;将全县8个乡直幼儿园、15个村级幼儿园的取暖费全部列入财政预算。2016年,全县突出抓好项目建设、绿色食品产业、合作社建设、农业综合配套改革、财源建设、美丽富裕建设,完善医疗保障体系、县乡村卫生一体化、发展养老事业、改善群众居住条件。

  强化服务营造优良环境

  富裕县把优化发展环境摆到突出位置,全力打造发展环境优化的“第一品牌”,努力营造好“五个环境”,即高效的服务环境、公平的市场环境、公正的法治环境、优良的诚信环境、严格的执政环境。

  打造高效服务环境。2015年以来,富裕县委、县政府加大行政审批项目清理力度,经过认真梳理,最终确定234项行政审批事项,制作权力清单和责任清单;2016年再次按照上级的要求,对行政审批项目进行调整,进一步优化行政审批事项,此项工作将在7月完成。从2013年到2014年历时两年,全县上下关注的县政务服务中心于2015年8月20日正式投入使用,使百姓办事更加方便快捷。

  打造公平市场环境。富裕县采取加强对垄断行业的监管、推进公共资源市场化配置等一系列措施打造公平竞争有序的市场环境。富裕县原有5户地方国有粮食购销企业,一直以来由政府管理,显现出了弱、小、散的实际情况,为此县委、县政府采取“放”“管”结合的方式,最终使国有粮食购销企业与香港泰汇集团实现战略重组,盘活了地方国有粮食购销企业,解决了企业经营机制不活、生存能力不强、抵御市场风险能力弱的问题,使职工有了受益、财政有了收入,探索出了一条推进地方国有粮食购销企业改革的新路。

  打造公正法治环境。富裕县委、县政府对全体机关干部提出要依法、依规、依程序,要求干部要树立法制理念,强化法治思维,提高法治能力,想问题、办事情都在法律框架内活动。推进依法行政,坚持依法治访,对群众的合理合法诉求,应及时予以回应、全力给予解决,维护百姓利益;对涉法涉诉问题,引导群众通过司法途径解决,维护群众合法权益,群众信访化解率为98%;推进依法征收,实行干部包保制度,多方联动做好征收工作。

  打造优良诚信环境。及时公布和更新企业相关信用信息,加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体联合惩戒力度,对违法失信者,实施跨领域、跨部门联合惩戒,提高违法失信成本,使其“一处失信,处处受限”;强化政府诚信建设,县委、县政府明确向企业承诺,对其确定的事一定按合同办,决不失信。要求全体党员干部必须严守政治纪律和政治规矩,与中央、省、市、县保持高度的一致,帮助企业解决做实事、解难题,向经济建设中心聚焦发力。县委、县政府通过继续选派工作能力强、有培养前途的干部,到房屋征收、信访维稳、项目建设等工作一线,增强他们解决问题、处理问题的能力;对破坏环境发展的事件,坚决纠正,坚决打击,营造出了良好的经济发展环境。(作者:王宇 于珂佳 姚建平)

(责任编辑: 郑超