改善营商环境攻坚国企改革发力供给侧改革 黑龙江致力改革促振兴
时间: 2017-10-17 08:12:23 来源: 新华社

  作为我国老工业基地,黑龙江面临的改革任务十分艰巨。新一轮东北振兴如何犁旧创新?改善营商环境、攻坚国企改革、发力供给侧改革……黑土地正以“敲钟问响”的系列改革精绘振兴“答卷”。

  扎根营商环境改革用效率放大“软实力”

  秋高气爽,鸡西“万向名镇”项目经理张雪峰拿着政府批文兴冲冲地走出鸡西市政务服务中心。“原来一个月办完的工程许可,现在一周就到手了。”面对行政审批提速,“跑工程”十几年的张雪峰有些“意想不到”。

  “程序多、跑腿多、耗时多”,这是以前不少人去政府部门办事时抱怨最多的话。对此,黑龙江省近年来强力推进行政审批制度改革,决心“把错装在政府身上的手”还给市场。

  “百年煤城”鸡西在黑龙江率先开通网上政务服务中心,平均审批时限压缩30%。拥有181项行政审批和服务事项的鸡西市政务服务中心投用,使政府“分头管理”变为“一站式服务”。营商环境改善让地方尝到了软环境的“甜头”,“上半年全市地区生产总值同比增长6.5%,增速居全省第二。”鸡西市市长张常荣说。

  “听说有的干部承诺在口头,落实不太好,可实际不这样。”来牡丹江投资的浙江商人万振峰说,他的项目是上任政府领导招商来的,这任市主要领导现场办公督战,推进非常顺利。

  向自身权力“开刀”,一场没有硝烟的战斗在黑土地“打响”:省级行政审批项目下放50%,政府权力清单精简70%……“3年来全省公开通报了179件破坏发展环境典型问题,259人受到处分。”黑龙江省政府企业和创业投诉中心督察专员邢新宇说。

  营商环境之变吸引来大量“山海关”外资本。据统计,全省近三年1亿元以上产业项目3420个,东北区域外企业投资1100个,占比近三分之一。

  攻坚国企改革 重塑“龙头”挺起工业脊梁

  “炼钢分厂的领导班子全部‘下课’,重新竞聘。”这样的改革在中国一重历史上是头一次。

  作为我国装备制造工业“航母”,由于市场营销能力弱,管理层级多,职工“大锅饭”思想严重,加之行业市场变化等,企业一度连续24个月亏损。

  面对严峻形势,中国一重决心破釜沉舟,改革求生。减少管理部门三分之一,压缩管理人员2355人,把市场压力引入各个部门……经过努力,企业终于在今年初扭转了亏损局面。

  黑龙江是我国重要老工业基地,有中国一重、哈电集团等诸多“国宝级”企业。近年来,受国内外产业形势、体制机制僵化等影响,一些企业陷入困境。黑龙江采取政策“组合拳”帮助企业改革脱困。

  在东北最大国有煤炭企业龙煤集团,黑龙江省通过分离企业办社会职能等系列改革,帮助企业在极其困难情况下保住了运行,去年实现减亏23.7亿元。

  老国企改革发新枝,新业态创新露头角。成立3年的哈工大机器人集团,凭借雄厚研发实力形成市场优势,今年营销收入预计突破10亿元,推动

  了全省机器人及智能装备产业升级。

  发力供给侧改革 整合优势资源提升价值链

  转方式调结构是振兴发展的重中之重,黑龙江围绕推进供给侧结构性改革,加强创新力度,重点做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,实现“油头化尾”“煤头化尾”“煤头电尾”“粮头食尾”“农头工尾”的“五头五尾”产业链和价值链升级。

  创新创业一条街——“哈尔滨市南岗区高科技产业经济带”东西延伸15.8公里。沿线集聚着18所高等院校,4个国家级大学科技园,近40家科技企业孵化器,11万科技人员。

  诸多“老字号”“原字号”“新字号”崛起,为哈尔滨的经济发展提供了一连串“千亿”级别的动能:全市经济总量突破6000亿元,规上工业增加值突破千亿元,食品工业产值达1560亿元,高新技术产业增加值提高到千亿元。

  “原字号优势资源不是负担而是宝,关键怎么‘捡’到手。”地处鹤岗的黑龙江“煤头化尾”示范企业中海石油华鹤煤化有限公司副总经理吴永由举例说,公司去年使用原煤生产尿素60.8万吨。黑龙江四大煤城纷纷围绕“煤头电尾”“煤头化尾”探路,其中七台河的宝泰隆30万吨稳定轻烃项目,已完成投资16.98亿元。

  围绕优势资源整合供给优势,带动着全省产业结构调整。目前,黑龙江能源工业占经济总量比重由过去的20%下降到8%,旅游业GDP占比突破10%成为新兴支柱产业。今年上半年,全省实现地区生产总值6108亿元,同比增长6.3%,增幅同比提高0.6个百分点,是2014年以来最高水平。(作者:邹大鹏 李建平)

(责任编辑: 齐雪莹