大庆市勾勒出经济发展上扬曲线
时间: 2018-07-12 10:40:04 来源: 大庆市政府

  中央和省委高度关注大庆转型发展。习近平总书记指出“大庆就是全国的标杆和旗帜”;省委书记张庆伟要求大庆“大力弘扬大庆精神铁人精神,争当全国资源型城市转型发展排头兵”;大庆深入贯彻落实中央和省委交给大庆的政治任务,勇担转型发展历史责任,努力实现全面振兴蓝图愿景。

  目标一致、思路一致、动作一致,大庆汇集各方智慧形成《关于争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》。在市委九届二次全会上,市委书记韩立华将“两个阶段”、“三步走三级跳”战略规划和争当经济、城市、生态、体制、社会治理“五个转型排头兵”的奋斗目标,作为当前和今后一个时期统领全局工作的总方向、总任务、总抓手。争当排头兵难点在第一阶段“三步走三级跳”,最难又在“第一跳”。起步之年,时间过半,“五大转型”开篇如何?成绩怎样?大庆日报今起刊发《聚焦“争当全国资源型城市转型发展排头兵”系列报道》,细数今年上半年“五大转型”成果。

  近年来,大庆经济面临下行压力,2015年,原油“量价双降”,大庆经济首次出现负增长;2016年,大庆经济终于“由负转正”、企稳回升;2017年,全年实现地区生产总值2680.5亿元,比上年增长2.8%。今年上半年,三百多万大庆人以大庆精神铁人精神为动力,紧紧围绕“加快推动由能源主导的单一型经济向多元综合型经济跨越升级,争当经济转型发展排头兵”的奋斗目标,坚持弹好转型发展“四重奏”,在加快培育石化、汽车等5个千亿级和食品、新能源等5个超五百亿级“雁阵式”产业板块上聚焦发力,全市经济勾勒出稳健增长、持续上扬曲线。1-5月份,全市规上工业增加值同比增长0.4%,增速较去年同期提高1.2个百分点。2018年首季度,全市实现地区生产总值635亿元,同比增长3.2%,增速比去年同期提高1.2个百分点。经济结构持续优化,三次产业结构比3.1:55.7:41.2,一三产业比重分别提高0.4、3.8个百分点;非油经济占比72.3%、提高5.4个百分点。

  “油头化尾”引领,装备制造、新材料等产业快马加鞭,打造多元产业体系

  重构产业走出一条经济结构更优的新路子

  全市紧盯稳定油气、做强“油头化尾”、做大汽车、扶持电子信息、升级中高端农副产品加工、打造新能源、推进新材料、提升现代农业、做优现代服务业、培育新经济“十大”板块,打造多元产业体系,加速经济转型发展,重构产业走出一条经济结构更优的新路子。截至6月30日,全市建设投资500万元以上重点项目247个,当年累计完成投资187.1亿元;其中,产业项目159个,当年累计完成投资164.8亿元。

  2016年5月,习近平总书记视察黑龙江时指出要以“五头五尾”为抓手,推动转型发展。落实到大庆,主要体现为“油头化尾”、“粮头食尾”、“农头工尾”。

  争当排头兵的开局之年,大庆市突出做大“油头”这个关键,千方百计解决石化精深加工项目原料问题;深入推进“化尾”这个重点,各类石化项目稳步推进。高新区“油头化尾”产业相关负责人表示,全力争取将大庆石化炼油结构调整转型升级项目列入国家石化产业规划布局方案,并将项目新增原料留在大庆做强“化尾”,是他们一年来工作中的重中之重。省、市各级领导高度重视大庆发展,先后20多次赴国家发改委沟通协调大庆石化炼油结构调整转型升级项目立项事宜。3月19日,大庆石化炼油结构调整转型升级项目列入国家《石化产业规划布局方案》。7月7日,大庆石化炼油结构调整转型升级项目正式启动建设,2020年全部建成投用后,大庆石化将形成“千万吨炼油、百万吨乙烯”产品能力,成为大庆建设国家级石化产业基地的中坚力量。而另一个大项目——550万吨/年重油催化热裂解项目,目前完成投资14.24亿元,已完成部分桩基和设备订购。今年,全市“油头化尾”共确定20个市级重点项目。其中,2个“油头”项目、18个“化尾”项目,计划总投资219.8亿元、今年完成投资101.3亿元,前6个月已完成投资15.2亿元。与此同时,大庆市还围绕大庆石化炼油结构调整转型升级项目新增原料,谋划了乙烯、丙烯、碳四、芳烃4条产业链及26个下游加工项目,计划总投资417亿元。

  盛夏七月,大庆宏福现代农业智能温室里满是丰收的景象。“这些纯净番茄全部订单销往国内各大城市,并出口香港及俄罗斯等多地。”大庆宏福农业股份有限公司副总经理张玉超介绍说,12.5万平方米智能温室目前国内单体最大。大庆宏福现代农业小镇项目、伊品玉米深加工项目、国投生物玉米燃料乙醇……围绕“粮头食尾”、“农头工尾”,全市今年新建续建22个亿元以上项目,截至5月底,已累计完成投资42.4亿元。上半年,全市农产品加工业主营收入实现65.2亿元,同比增长15.7%。

  上半年,“油头化尾”、“粮头食尾”、“农头工尾”加快推进为经济转型注入活力,装备制造业、新材料产业、电子信息产业以及大数据产业同样快马加鞭,推进有序。

  7月4日,在沃尔沃汽车亚太区供应商高层峰会上,市委书记韩立华说,大庆汽车产业从无到有、再到发展壮大,是沃尔沃及相关配套企业创造的一个新奇迹。大庆将把汽车产业打造成支撑转型发展的千亿级产业链,诚邀世界各地的配套企业加盟、合作共赢,我们将提供东北最优的营商环境。当天,高新区与四家汽车配套企业签约。从出口美国到中欧班列沃尔沃汽车专列抵达比利时泽布鲁日港,“大庆造”沃尔沃汽车已实现欧洲市场的批量出口。今年,沃尔沃汽车及其配套企业保持良好发展势头,带动装备产业实现快速增长。1-5月份,沃尔沃大庆工厂生产整车20992台,比去年同期多生产8382台,实现产值129.8亿元、同比增长60.8%。石油石化机械厂LNG改装车项目建设,已于4月6日获工信部企业准入公告,目前正在积极推进整车产品准入公告手续办理工作。在汽车产业带动下,1-5月全市装备产业增加值同比增长51.8%。

  一业兴,百业旺。“十大”板块正在加速大庆多元产业体系构建,加速经济转型发展步伐。目前,新材料产业总体发展框架已搭,电子信息产业确定主攻方向,大数据产业推进有序。6月27日半导体新材料产业园开工建设;法尔文得超高分子量聚乙烯管材项目1号厂房已投产;华为云计算数据中心二期基础设施建设完成80%,设备到位、正在调试。与此同时,猪八戒网、大龙网等几十家知名企业全都看好转型中的大庆,纷纷与大庆市相关部门洽谈企业项目落地适宜。

  瞄准供需两端发力,加快工业项目建设、加快改革创新步伐、加快农业产业结构调整,源源不断聚集发展新动能

  重聚动能走出一条内生动力更足的新路子

  面对传统动能陡然减弱的现实困难,大庆市从供需两端结合发力,加快推进工业项目建设、加快助力规上企业成长、加快改革创新步伐、加快农业产业结构调整,持之以恒为经济发展注入新活力,源源不绝汇聚发展新动能。

  每一个项目都有专人跟踪推进,每一个难题涉及部门全都联动解决。市长石嘉兴在深入企业调研时曾强调,要突出围绕产业项目做最充分的准备、最有效的工作,不断强化执行落实能力,在谋求发展上有新的更大担当和作为。

  550万吨/年重油催化热裂解项目涉及输油管线迁移、高压线迁移等25项具体工作,涉及部门多、内容复杂,并不是一个企业能够独立完成的,如不科学、快速解决,必将严重制约项目进展。为此,大庆市驻派专人跟进项目,涉及的部门、区县跟踪服务,现场对接解决,项目得以快速高效推进。截至6月30日,全市194个投资500万元以上重点工业项目累计已有122个开复工建设,同比提高27.1%。

  创新驱动为发展提供源源不断内生动力,大庆市鼓励伊利、佳昌等企业加速培育主导产品、自主品牌和核心技术,提高产品市场占有率;推进企业技改升级,重点实施石化炼化公司油品提质、伊利乳业食品安全升级等一大批技改项目;《大庆市2018年临规工业企业库》建成,入库临规企业126户,今年预计有50户企业晋规。

  工业动能加快重聚的同时,农业领域重聚动能也在大力推进:打破传统思维惯式,以新业态引领加快农业产业结构调整。目前全市棚室总数发展到13万栋,设施农业已走在全省前列,面对成绩,转型发展的大庆人不骄不躁,继续寻求更高层次的创新发展,一大批农业精品项目相继上马。“东郊湿地庄园”、“南郊四季花海”、“西郊生态画廊”、“北郊农场公园”创意农业思路正在展现,集农业、景观、休闲、产业一体交融的都市农业圈初步建成。乡村旅游、农村电商蓬勃发展,目前全市农村电商数量超过1800个,全年乡村旅游收入可突破10亿元。

  省运会冰上项目圆满在庆举办、赏冰乐雪系列活动圆满完成、大庆飞翔滑雪板等制造类项目加快推进……依托大庆得天独厚的自然资源、人文资源逐步发展壮大的体育产业、旅游产业、文化产业等也为大庆经济转型注入动力。既要走出去,又要引进来,大庆正着眼提升外向型经济,紧紧抓住哈长城市群建设和黑龙江与广东省对口合作的战略机遇。着眼吸引南资北移、承接产业转移;以哈长城市群建设为契机,积极融入“哈尔滨一小时经济圈”建设;深入推进与驻庆央企的融合发展。

  这一切,都为大庆经济转型发展注入新动能。

  主动融入国家生产力布局,深耕政策助力转型,不断降低企业生产要素成本,激活要素、激活市场、释放发展活力

  重组要素走出一条体制机制更活的新路子

  生产要素优不优决定着企业发展快不快。近年来,大庆市主动融入国家生产力布局,加大市场化配置资源力度,全力打破原有生产要素丰富但相对固化现状。今年,大庆市以企业发展为中心,深耕政策助力转型,并瞄准企业所需在降低用电成本上下功夫、在降低融资成本上下功夫、在农业改革创新上下功夫,激活要素、激活市场、释放发展活力。

  去年末,《中共大庆市委大庆市人民政府关于促进产业项目发展的意见》(庆发〔2017〕11号)出台,上半年,大庆市紧紧围绕意见内容,广泛宣传、全面解读、及时兑现,并针对培育壮大市场主体等8个方面27条具体扶持政策研究制定了实施细则。同时,大庆市以国家产业结构调整指导目录为蓝本,结合十大“雁阵式”产业板块发展需要和大庆市情实际,研究制订了《大庆市民营企业投资领域和产业目录》,包括鼓励发展类、集聚发展类、引导升级类和严格控制类四大类,涉及22个细分领域。恒信远成物流有限公司总经理刘伟表示,这些细化政策正是企业发展所需的,为民企发展添了一把柴,恒信远成将借助政策红利,做大农副产品经销、拓展电商平台销售。

  千方百计降低企业生产要素成本,今年大庆市在企业降低用电成本、降低融资成本上均取得了喜人成果。去年末,对大庆石油管理局等12户用电企业向省工信委进行了2018年电力直接交易申报。截至目前,12户电力直接交易企业签约工作已完成,进入正常交易阶段。全市共签约合同电量17.5亿千瓦时,平均降低电价4.8分/千瓦时,年降低电费7183万元。支持企业发展壮大,为企业搭建融资平台、加大企业上市融资扶持,目前兴和生物新三板上市工作已基本完成,同禹药包境内主板上市工作正处于省银监局辅导期内,巴达荣贵澳大利亚主板上市工作正处于境外券商对接阶段……

  随着全市农村改革不断深化,农村要素市场的沉闷状态逐步打破,唤醒了农村沉睡的资源、资产、资金。目前,全市农村集体土地确权登记颁证市本级验收工作已经结束,8个省级农村集体产权制度改革试点全部完成。下半年,大庆市绝大多数农民将可以凭借手中的土地承包经营权证书申请土地担保抵押贷款,发展生产的融资渠道将进一步拓宽。

  从最紧迫的关键处入手,从反应最强烈的问题抓起,营造尊商重企市场环境、夯实企业发展平台环境、保护青山绿水做优自然环境,着力打造全面振兴好环境

  重塑环境走出一条承载功能更强的新路子

  按照习近平总书记“要深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境”要求,大庆从最紧迫的关键处入手,从反映最强烈的问题抓起,在“硬软件”上下功夫,营造尊商重企兴业的市场化环境,夯实企业发展平台环境、保护青山绿水做优自然环境、加快构筑振兴发展新优势。

  “从申请到审批全都网上进行,坐在家里就把营业执照办下来了。这要是在以前,少说也得跑两趟。”杜尔伯特居民张书学足不出户就拿到了建材销售商店电子营业执照。和张书学一样,越来越多企业、群众受益“只进一扇门、最多跑一次”审批制度改革。大庆市推行登记注册“全程电子化”“全城通办”,实现信息多跑路,企业和群众少跑腿或不跑腿。截至4月份,全市已通过“全程电子化”为企业核名540个、办理执照156份。同时深入推进简政放权、优化审批流程。年初以来,全市取消、下放和调整市级行政审批事项186项;对保留的行政审批事项,进行流程优化再造,减少办理环节,审批时限较法定时限压缩了62.1%。

  “园区做支撑,东西不愁卖。”肇州县“龙头企业+合作组织+原料基地+专业农户”的利益共享机制,拉动15个养殖园区、190个养殖场、418个合作社为企业配套,间接带动农民增收5亿元以上。立足县域农牧资源,高标准建设园区,肇州县瞄准肉羊、汉麻、蛋鸡、杂粮、生猪、肉牛、乳品、果蔬菌业、玉米、肉禽十大产业不断延伸链条,支起县域经济“千斤顶”。这仅仅是全市搭建园区平台促进企业发展、产业兴旺的一个缩影。全市现有工业园区9个,按照全市总体规划、科学布局,高新区、经开区已达到“九通一平”,肇州、光明、杜尔伯特、大同、肇源、红岗等6个园区实现了“七通一平”。

  在加快创业基地建设方面,经工信系统培育命名的创业基地数量已发展到17个。其中,省级11个、市级6个。总计入驻小微企业991户,安排就业16275人。5月16日,市工信委出台《大庆市小型微型企业创业创新基地管理办法》(庆工信规〔2018〕1号),在基地申报类型、申报条件和具备的服务功能等方面再度提升。

  全力保护和恢复青山绿水,上半年,全市完成春季造林4.57万亩,新增绿色标识注册16个,扎龙湿地自然保护区、肇源沿江自然湿地保护区违建拆除工作有序推进,自然生态正在快速恢复。湿地普查工作启动,进入湿地调查阶段,正在建立湿地资源矢量数据库,编织湿地保护规划。国家草原火情监控站项目方案编制设计完成,草原确权工作全面启动。

  上半年,大庆市经济转型取得了重要进展,特别是“油头化尾”取得重大突破,大庆石化炼油结构调整转型升级项目正式启动,对加快大庆乃至龙江全面振兴发展具有重要意义。目前大庆经济仍面临很多困难和压力,尽管这样,记者在一线采访中,仍能感受到大庆干部群众的进取和拼搏意识,每一个大庆人都干在实处、走在前列,为争当全国资源型城市转型发展排头兵、建设社会主义现代化新大庆而努力奋斗着。从他们身上,记者看到了大庆经济转型的光明前景。(采编:马春光)

(责任编辑: 齐雪莹