鸡西区域经济协调发展调研浅析
时间: 2019-08-21 13:42:20 来源: 省统计局

  鸡西通过不断优化产业结构,坚持新发展理念,坚持提质增效,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕突出“一条主线”、叫响“两张名片”、建设“一都五基地”发展战略,逐步实现鸡西区域经济协调发展。

  一、区域协调发展概述

  区域经济发展是在地理区域内,基于自然环境、资源储备、人文条件等因素,有效地利用人力、物力、财力以实现最优化的发展,形成统一、有序、健康的市场。鸡西作为东北老工业基地、四大煤城之首、中国石墨之都,急需着力转变思想观念,解放思想、实事求是,加大体制创新、机制创新和开放步伐,加速产业结构调整、国有企业改革改组改造,实现振兴发展。

  二、鸡西区域发展情况

  (一)区域经济发展基本实现稳步发展

  从经济发展规模来看:2018年全市县(市)区合计地区

  生产总值为495.6亿元,比2016年增加44.6亿元。其中,第一产业实现增加值189.3亿元,同比增长6.7%;第二产业实现增加值123.9亿元,同比增长7.6%;第三产业实现增加值182.4亿元,同比增长3.8%。

  从经济发展水平看:2016-2018年,全市县(市)区合计地区生产总值增速分别为7.4%、6.7%、5.9%,年均增长6.7%。鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、城子河区、麻山区、鸡东县、虎林市、密山市年均增长率分别为6.5%、7.7%、8.2%、6.5%、7.8%、8.4%、8.1%、6.1%和5.9%。  

  (二)区域经济基本实现协调发展

  2018年,鸡西市地区生产总值超百亿元有两个市即虎林市和密山市,地区生产总值分别为150.8亿元、137.4亿元,分别增长4.2%、6.6%。地区生产总值在70-90亿元区间为鸡东县和鸡冠区,地区生产总值分别为84.9亿元、70.3亿元,分别增长7.1%、4.6%。有三个区地区生产总值处于10-20亿元区间,分别是恒山区、滴道区、城子河区,地区生产总值为17.1亿元、15.6亿元、10.3亿元,分别增长7.4%、8.2%、7.8%。在10亿以下是梨树区、麻山区,地区生产总值分别为5亿元、4亿元,分别增长7.0%、8.3%。县(市)区地区生产总值最高增速与最低增速相差4.1个百分点。与2018年全市地区生产总值增速相比,仅鸡冠区、虎林市低于全市增速,分别低于0.4和0.8个百分点。

  (三)产业结构凸显区域发展特色

  全市不断调整产业结构,优化产业升级,提高产业发展后劲,打造区域特色产业。

  三次产业结构为“二三一”型:鸡冠区、恒山区、滴道区、城子河区、麻山区。第二产业成为推动经济发展的主要支撑,第二产业贡献率分别为151.3%、110.7%、102.8%、70.6%、56%。

  三次产业结构为“三一二”型:鸡东县、密山市。鸡东县优化产业结构,三次产业均衡发展,三次产业贡献率为34.2%、29.8%、36%。密山市农林牧渔业、营利性服务业持续拉动经济增长,服务业拉动作用明显。三次产业贡献率为46.7%、9.3%、44%。

  三次产业结构为“三二一”型:梨树区。产业结构趋于合理,工业发展势头迅猛。梨树区第二产业向上拉动GDP增长4.3个百分点。

  三次产业结构为“一三二”型:虎林市。农林牧渔业成为拉动经济增长主要力量,第一产业贡献率为97.5%,拉动经济增长4.1个百分点。但工业生产有所下滑,工业对GDP贡献率为-26.4%。   

  (四)重点行业拉动区域经济增长

  农林牧渔业拉动区域经济稳步增长,促进农村经济全面、协调、稳定发展。2018年,全市县(市)区合计农林牧渔业增加值增长6.7%,拉动GDP增长2.8个百分点。鸡东县、虎林市、密山市农林牧渔业增加值分别增长6.7%、6.5%、6.9%,分别拉动GDP增长2.4、4.1、3.1个百分点。

  工业拉动区域经济作用逐渐增强。煤炭、石墨开采与洗选业成为推动工业增长的重要支撑行业,石墨制品深加工、医药制造业、新能源行业等推动新兴产业向中高端迈进。2018年,全市县(市)区合计工业增速为8.4%,拉动GDP增长1.9个百分点。工业分别拉动滴道区、恒山区、鸡冠区、城子河区、麻山区、梨树区、鸡东县、密山市、虎林市GDP增长8.4、7.2、6.7、5.4、4.6、4.3、2.2、1和-1.1个百分点。在规模以上工业中,煤炭开采和洗选业增加值增长10.7%,对规模以上工业贡献率高达81.1%。

  服务业支撑作用显著增强。 2018年,全市县(市)区合计批零住餐业、金融业、房地产业、其他服务业增加值分别增长7.6%、3.6%、3.7%、4.1%。其中,营利性服务业增长24.3%,拉动GDP增长0.7个百分点。居民服务、信息服务、商务租赁等行业不断创造新需求,持续推进技术改造升级,创新商业模式,加速融合发展,强有力的拉动区域经济增长。

  三、区域经济发展不平衡的表现

  (一)区域经济发展水平存在差距

  从区域经济发展水平来看,仍然存在较大差距。2018年,全市人均GDP为30784元,增长7.5%;鸡东县人均GDP为31202元,增长11.9%;虎林市人均GDP为54530元,增长5.2%;密山市人均GDP为34479元,增长8.2%。三县(市)人均GDP分别高于全市418、23746、3695元,但市辖区人均GDP低于全市水平,区域间仍存在较大差距。

  (二)新兴产业发展不均衡

  创新驱动是促进区域经济发展的重要支撑,各县(市)区通过全面推进大众创业、万众创新,加速企业转变思维的方式,推动科技创新能力有所提高,新兴产业不断发展。但区域间差距仍然较大。2018年,全市规模以上工业战略性新兴产业共有27户,其中三县(市)企业户数占全市63%,有的区无战略性新兴企业。从发展状况来看,企业战兴产值占全部产值比重还有待进一步提升,精深加工产品多样性有待进一步开发。

  (三)区域城乡发展不平衡

  城乡收入差距虽逐年缩小,但农村收入差异程度高于城镇,区域城乡发展仍不平衡。2018年,全市城镇居民人均可支配收入为23889元,同比增长5.7%;全市农村居民人均可支配收入18258元,同比增长8.6%。鸡东县、虎林市、密山市城镇居民人均可支配收入分别为25807元、26197元、26704元,分别增长6.3%、6%、5.6%;农村居民人均可支配收入分别为16727元、19165元、17735元,分别增长8.8%、7.8%、8.3%。城乡居民人均可支配收入比分别为1.54、1.37、1.51。

  (四)环境资源承载力制约区域经济发展

  鸡西工业发展主要依靠煤炭、石墨等自然资源,环境保护压力大。部分高耗能企业还需进一步改进生产工艺,高效集约利用资源,升级改造环境保护设施,加强防治粉尘、废水污染,强化尾矿综合整治利用,保障周边水体水质安全,不断改善生态环境。在提效降耗方面,还需进一步深化供给侧结构性改革、结构升级和新旧动能转换、提高清洁能源使用比例,进一步提升资源能源使用效率。

  四、实现区域经济协调发展的建议

  实现区域经济协调发展就是要转方式、调结构,加速新旧动能转换,提质增效,做到量增质更优,深挖转型升级潜力,推动区域间协调、协同发展。

  (一)结合区域经济发展重点领域,统筹区域协调发展

  深入分析区域间经济发展优势资源和特色行业,因地制宜,深化创新驱动发展的理念,建立区域一体化市场,建立统一网络信息体系,实现信息资源共享,发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步实现资源重新配置。三县(市)还需掌握资源型城市转型发展的规律,全面推进供给侧结构性改革、加快战略重点转移,结合农业优势产业,增加中高端农产品供给,抓好“农头工尾”“粮头食尾”,依托生态优势、资源优势、区位优势,发展壮大绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄贸易等经济板块,促进区域协调发展。

  (二)加强区域经济发展创新驱动,建立科技创新体系

  加强科技创新平台建设,推进产学研一体化建设,深化科技体制改革,加强知识产权保护和科技成果转化,营造良好创新生态环境,推动众创空间、企业孵化器、创业创新服务中心等专业化服务机构,助推战略性新兴产业、高新技术产业发展。恒山区、麻山区具有丰富的石墨资源,要坚持资源开发与精深加工一体化,开发终端产品,谋划全产业链产品,推动精深加工项目建设。鸡冠区、滴道区、梨树区、城子河区要加强产业园区建设,延伸发展煤炭产业,围绕“煤头电尾”、“煤头化尾”,加速推进精细煤化工项目,淘汰小煤矿,完成地方煤矿兼并重组,提高煤炭产品附加值。推动新兴产业走向高端化、规模化、基地化的可持续发展之路。

  (三)坚持区域经济绿色协调发展,加强生态环境保护

  保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。要明确资源环境承载能力,整合资源,强化统筹,加强环境资源保护,发展绿色生态产业链,加速一、二、三产融合发展,强化工业三废综合处理监管力度,抓好高耗能企业、重点行业排污改造工作,对生产过程中的余热、余压、废水、尾气等方面充分循环利用,以低消耗、低排放、高效率为目标,保护好赖以生存的蓝天、碧水、青山、黑土,提升区域发展核心竞争力,将经济发展和环境保护有效协调,实现区域经济绿色发展、高质量发展。(采编:齐雪莹)

(责任编辑: 所双雨