内容摘要：5月13日上午，黑龙江省人民政府就黑龙江省生物产业发规划和支持政策的有关内容召开新闻发布会，发布会由省政府新闻办主任黄慰民主持，省科技厅副厅长杨廷双做主旨发布。

关于我省生物产业发展情况的介绍

省科技厅副厅长 杨廷双

　　生物产业是世界进入新世纪发展最快的战略新兴产业，是未来几十年最具发展潜力的产业。大力发展生物产业对缓解乃至解决人类社会发展面临的健康、食品、资源、环境等重大问题具有十分重要意义。我省在发展生物产业方面具有良好的资源、产业、人才和科技基础，有条件将生物产业培育成我省继信息产业之后又一主导产业，并力争进入全国前列。前期，按照栗省长要求，省科技厅和省发改委分别完成了《黑龙江省生物产业发展研究报告》、《黑龙江省生物产业发展规划（讨论稿）》，现就我省生物产业发展情况介绍如下：

    一、大力发展生物产业是加速我省经济发展的重要机遇

    （一）生物产业是国家发展的重点战略产业

    我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学技术发展规划纲要》明确提出要加快培育和发展生物产业，将生物产业作为我国高技术产业发展迎头赶上的重点领域。科技部万钢部长去年在天津召开的“国际生物经济大会”中提出：中国生物经济发展将实施“三步走”战略，即第一步为技术积累阶段，到2010年形成8000亿规模的生物产业；第二步为产业崛起阶段，到2015年生物产业形成16000亿元规模；第三步为产业持续发展阶段，到2020年生物产业总产值达到3万亿元，占GDP的4%以上。

    （二）我省发展生物产业潜力巨大

    生物产业是“三高一长”的产业，即：高投入、高效益、高风险、长周期，具有资源依赖性强、技术依赖性强、市场垄断性差的特点，这为资源丰富的后发国家和地区带来跨越式发展的历史性机遇。

    1．生物产业初具规模

    生物产业作为高新技术产业的一个重要组成部分，据初步统计，2007年全省198家生物企业实现产值242亿元，按领域分布为：生物医药130亿元、生物农业51亿元、生物制造27亿元、生物能源23亿元、生物环保11亿元。将我省优良农业品种产业实现的产值包括在内，全省生物产业产值可达300亿元以上。

    生物医药领域。以哈药集团、哈兽研等生物医药优势企业为依托的哈尔滨生物产业国家高技术产业基地，经国家发改委批准正式进入国家级产业基地行列。我国兽用生物疫苗年销售额大约在80亿元左右，我省生物疫苗的国内市场占有率在10%以上，全国生物疫苗生产企业主要分布在东北，而东北我省的密度最大，哈兽研所属的维科生物公司位于全国三甲行列，哈药集团生物疫苗有限公司等我省3家企业排名全国前10位。

    生物农业领域。我省生物农业初具规模，该领域全省超亿元的企业已达14家。黑龙江龙凤玉米有限公司的产值已经超过10亿元，大庆天寰日月星蛋白有限公司产值近5亿元，省内外有100多万家食用菌栽培户使用省科学院微生物所生产的食用菌菌种，每年创造的经济效益在数亿元。

    生物制造领域。肇东国科北方酶制剂有限公司是东北唯一一家大型综合性的酶制剂企业，其综合实力在国内同行业排在前二位。中粮生化能源肇东公司(原华润金玉)生物乙醇年产量达20余万吨，在国内占有重要位置。

    2007年国内生物产业产值7000亿元，我省生物产业从规模来说还不够大，但呈现出了较好的发展势头，一批优秀企业正在快速成长，从总体上具备了进一步发展与壮大的基础和条件。

    2．生物资源优势明显

    我省耕地面积1.76亿亩、草原面积约6500万亩、林地面积3亿亩以上，均居全国前列。粮食商品量、专储量居全国第一位；奶牛饲养量、鲜奶和乳制品产量居全国前列，绿色食品基地面积和产品总量居全国第一位；木材总蓄积量和总产量居全国第一位；大豆种植面积达5000万亩以上，产量占全国的1/3以上；玉米种植面积5200万亩，种植面积居全国第一位，产量居全国第三位；水稻种植面积3500万亩以上，产量占全国粳稻产量的1/3；全省共有高等植物2532种、野生脊椎动物599种，拥有中药材物种856种。年产各种农业秸秆5600万吨，薪炭林900万吨，林业废弃枝桠、木材加工等剩余物至少4000万吨；畜牧业牛、猪、禽粪便5000万吨。这些丰富资源为我省生物产业快速发展提供有利保障。

    3．科研基础比较扎实

    目前，全省国有和民办的科研院所共有234家，其中涉及生物领域54家，占总数的23%；全省生物领域拥有公共服务平台28家，其中：工程技术研究中心11家、重点实验室10家、中试基地7家；全省企业、院所、高校在生物领域共申报专利430项，其中：发明专利364项、实用新型专利66项。

    生物疫苗领域。中国工程院评出的动物医学领域我国二十世纪重大工程技术成就的四大成就——“马传染性贫血病驴白细胞弱毒疫苗、猪瘟兔化弱毒疫苗、牛瘟绵羊化山羊化弱毒疫苗、牛肺疫兔化弱毒菌苗”均为我省哈兽研研制，在“非典”攻关、禽流感阻击战中哈兽研同样发挥了巨大作用。

    生物制药领域。哈药集团生物工程有限公司较早进入基因工程制药领域，通过对俄科技合作，在国内率先推出重组人干扰素a-2b、基因重组人促红素（EPO）、重组人粒细胞集落刺激因子（G-CSF）、重组人粒细胞巨噬细胞集落刺激因子（GM-CSF）及其相关制剂产品，在国内生物技术制药领域处于领先水平。

    生物农业领域。东北农业大学培育了克隆猪、克隆鼠、核移植山羊，完成了我省首例转基因作物中间试验；省农科院培育的高产优质大豆绥农14、优质小麦系列品种获得国家科技进步二等奖；东北林业大学在树木遗传育种方面已经建立了基因克隆平台，部分转基因株系获得了国家中试许可。

    生物能源领域。哈尔滨工业大学在国际上首创了以厌氧活性污泥为产氢菌种的发酵法生物制氢技术。我省农业有机废弃物资源化研究处于国内领先水平，黑龙江八一农垦大学、东北农业大学等拥有一批国际先进的利用畜禽粪便、秸秆等农业有机废弃物资源化技术成果。

    生物制造领域。东北林业大学在生物基复合材料和生物质碳吸附材料研究方面处于国内领先地位。国内唯一的生物质材料科学与技术重点实验室设在东北林业大学材料学院。

    生物环保领域。省科学院微生物所与哈工大合作的国家863项目对废水处理中活性炭生物强化制备菌进行筛选，提高活性炭的净化处理效率，大大延长了活性炭使用寿命。

    4．人才梯队不断壮大

    我省在生物技术领域拥有一批学科领军人物。哈兽研沈荣显院士是我国著名的家畜病毒免疫学专家，也是国内该领域唯一一位中国工程院院士；哈医大杨宝峰教授是我省首位国家973 重大项目首席科学家，主持的“抗心律失常药物作用的离子通道靶点研究”获得国家自然科学二等奖；世界首例基因敲除猪的完成者赖良学博士、世界首例克隆骡子的主要完成人李光鹏、世界首例胚胎细胞克隆猴的完成者孟励等都是东北农业大学培养的杰出人才；东北林业大学拥有我国林业工程领域唯一的长江学者王清文教授和5位新世纪优秀人才中的3位。

    目前，在生物领域我省高校拥有国家二级重点学科2家；国家一级学科博士点2家、硕士点2家；国家二级学科博士点3家、硕士点11家。东北农大、东北林大、哈医大、中医药大学、哈师大、哈工大、黑大、商大、八一农大、佳木斯大学、齐齐哈尔大学、牡丹江医学院等12所高校在生物技术的研发和教学等方面都已形成各自特色。

    我国著名生物专家、两院院士石元春教授，中国生物工程学会秘书长曹竹安教授，国家生物中心主任王宏广教授，中国可再生资源学会副理事长王孟杰研究员，以及中国农村技术开发中心陈良玉副主任在我省调研时都对我省发展生物产业的基础条件表示了高度认同，一致认为，黑龙江省具有国内很多省份无法比拟的资源优势和良好的研发基础，将这些优势资源同国内外市场需求结合起来，黑龙江的生物产业必将大有所为。

    （三）面临的主要问题

    1. 产业总体规模不够大，大企业数量偏少

    全省生物产业占绝大多数的是中小企业，产值规模超过10亿元的企业仅有2家，超5亿的有7家。中小企业规模较小、抗风险能力较差，获得银行贷款和风险投资比较难。缺乏大规模资金的扶持，中小型生物企业很难在短期内做大做强，这会直接影响到整个产业规模的提升。

    2.研发投入总量不够多，高端产品比重偏小

    全球著名生物技术公司的研发投入占销售额的比重一般维持在20%左右，我省生物产业发展较好的大企业集团R&D投入远低于该比例，而中小企业研发投入更低。这导致我省仅在动物疫苗等少数领域能够产出一流的科技成果，在其他领域我省的高技术成果和高端产品数量较少。

    3.企业研发能力不够强，高级人才配置失衡

    我省生物领域科技人才主要集中在大学和科研院所，企业中的高级人才较少，研发人员在企业中所占的比例较低，这种情况在中小企业中更加普遍。缺乏必要的技术力量进行技术攻关，企业很难研发出高水平成果并在激烈的市场竞争中保持领先。

    二、我省发展生物产业的战略目标及重点领域

    （一）我省发展生物产业的总体部署

    5月9日下午，省政府专题召开加快生物产业发展工作会议，全面部署生物产业发展工作。栗战书省长出席会议并做重要讲话，副省长孙尧主持会议，副省长程幼东、省政府秘书长郭晓华出席会议。

    战书省长在讲话中提出将生物产业作为全省重点发展的战略性产业来抓，经过十至十五年的努力，使之成为我省高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。任务目标是力争到2010年，生物产业总产值超过800亿元，增加值占全省GDP的2%以上；到2020年，生物产业增加值占全省GDP的5%以上。

    总体思路：瞄准一个目标，加快发展五大领域，加强三大服务体系建设，组织实施七大专项，依靠两大支撑，依托一个行动方案起步。

    （二）我省生物产业发展重点领域介绍

    结合我省自身的资源优势和科技优势有选择地发展生物产业，应重点在生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保领域选择最具潜力和竞争优势的方向进行重点突破，争取在“十一五”末构建具有我省鲜明特色和竞争优势的生物产业。

    1．生物医药

    （1）扩大我省动物疫苗的产业优势。随着畜牧业规模化、现代化及产业化的发展,动物疫苗是我国新一轮发展中的朝阳产业，目前本行业市场规模达200亿元，5年后将达到500亿元，市场潜力巨大。以哈兽研、哈药集团、维科生物公司等单位为依托，发挥哈尔滨生物产业国家高技术产业基地的重要作用，重点实施畜禽疫苗及检测试剂盒产业化，H7亚型、H5及H9二联禽流感疫苗的研制及产业化，猪流感灭活及新型疫苗的研制及产业化。我省动物疫苗产业产值力争在2010年达到50亿元。

    （2）确立血液生物制品研发和产业化的先导地位。依托哈尔滨宏立药用胶囊有限公司引进俄罗斯科学院氧化氟人造血技术和产品，满足我国每年1000吨左右的输血量需求，填补我国空白，在该领域抢占全球生物技术的战略制高点。同时，加快药用胶囊产业化能力，年生产规模达到200亿粒，成为国内同行业的龙头企业；依托哈尔滨世亨生物工程药业股份有限公司，提高人血白蛋白、冻干静脉注射用人免疫球蛋白等血液产品的生产规模，在保持国内市场领先的前提下加快国际市场的开发，提高我省在血液制品方面的国际竞争力。

    （3）积极发展生物医药研发外包产业。预计到2010年全球生物医药研发外包产业将达到360亿美元的规模。我省具有很好的基础，“十五”期间已研制开发新药200余种，是全国报批新药较多的省份；在临床研究领域，我省通过审核认证的临床药品研究机构有5家，其中：哈医大二院心血管专业还是国家科技部“GCP”中心；在药物合成提取剂药物加工领域，我省整体GMP认证企业116家，我省大力发展生物医药研发外包产业具有很好前景。

    2．生物农业

    （1）不断提高大豆深加工的产业化水平。重点发展高温豆粕的精深加工和大豆油脚精深加工。开展高温粕的深度开发及食用化生产关键技术研究，开发功能饲料、大豆活性肽和食品功能改善剂产品。大豆油脚精深加工要重点开发浓缩磷脂、粉末磷脂和高纯度医药级磷脂等高附加值产品。如果将我省30%的高温豆粕（约140万吨）改性用于饲料中、将豆粕发酵成大豆活性肽、将豆粕改性制备食品功能改善剂、将30%的油脚精深加工，可获得270亿产值。

    （2）不断提高玉米精深加工的产业化水平。国内变性淀粉每年的需求量在100万吨，而目前的生产量只有60万吨。未来几年，变性淀粉的市场需求量将达到500万吨；食用糖全国每年的需求量在600万吨，产量在420万吨左右，每年需进口100万吨，缺口在50万吨左右，重点发展玉米醇溶蛋白，可完全降解及可食性包装材料、玉米糖类、以玉米为原料发酵法生产高分子聚合物等玉米深加工产品。

    （3）不断提高生物农药的产业化规模。今后几年，占我国农药使用量70％左右的5种剧毒化学农药将会退出市场，取而代之的是生物农药，我国生物农药市场需求量很大。重点支持宁南霉素产业化、淡紫拟青霉产业化和枯草芽孢杆菌的引进及产业化等项目。

    （4）不断提高秸秆和畜禽粪便的生物转化能力。在秸秆的利用方面，加强利用干法发酵将秸秆转化制成沼气的技术研究，开展利用固化技术将农作物秸秆压缩成型制成高效燃料及建筑材料等技术的研究；在畜禽粪便的无害处理及资源利用方面，开展以畜禽养殖场为主的大中型沼气工程综合利用研究，实现社会效益、经济效益和生态效益的协调发展。

    3．生物能源

    （1）加快能源型甜高粱新品种选育与产业化。依托四益生物公司开展较大规模的产业化示范，重点进行甜高粱燃料乙醇制备技术研发与综合利用示范工程建设，包括开展固态、液态制取燃料乙醇方法和利用制取乙醇后余渣综合利用方案的实施，以提高甜高粱生物能源利用率。

    （2）加快“生物制氢”技术的产业化。专家预测,到2015年,全球总能耗将有一部分来自生物质能源。我省在“生物制氢”技术的研发方面走在国内前列，在世界上建设和完成了第一例有机废水发酵法生物制氢生产性示范工程。重点要发现新的高效产氢菌种，提高产氢效率，进一步降低制氢成本，实现产业化。

    4．生物制造

    加快生物活性多肽的研发与产业化。生物活性肽是一种更加适合人体，尤其是特殊体质人群吸收利用的营养物质。依托黑龙江省太爱肽生物工程科技有限公司，采用国际先进的生物淬取与仿生物酶解技术，利用鲜牛骨生产出国际一流的生物活性肽粉。

    5．生物环保

    （1）特种水处理功能菌群开发。加强高效降解菌的筛选及应用，大幅度提高我省的水处理能力和资源化水平，解决低温下处理效率低的问题；开发具有自主知识产权的环保成套装备，研制适应我省典型重污染行业水污染治理的有效治理技术。以废水脱氮、除磷、脱硫、除碳为目标，开展生物增强技术及生物强化技术研发。

    （2）城市生活垃圾生物强化及资源化。加强城市生活垃圾处理处置新技术研发，包括有机垃圾发酵及资源化技术、生物塑料研发等；积极开展国际合作，开发垃圾处理新技术，改善城市生活质量。开展堆肥设备的现代化控制技术研究、堆肥过程臭气的处理技术研究，垃圾发酵制沼气关键设备研制。

    三、加快我省生物产业发展的推进措施

    （一）加强组织领导，营造发展环境

    全省推进生物产业发展工作会议建立政府支持生物产业发展的长效机制，省直各相关部门要形成合力，集成各自的优势资源和力量，对生物产业领域的高新技术和大项目统筹安排、滚动支持，使政府财政资金在推动生物产业发展方面发挥更大作用，进一步将我省现有生物企业做大做强。同时，要不断营造发展生物产业的环境，不断加大财税政策支持力度，引导企业用好用足国家有关政策，对新创办的企业在所得税方面享受更加优惠的政策。积极拓展融资渠道，扶持生物高新技术企业上市融资、发行企业债券。鼓励风险投资、外来投资、商业银行加大对生物产业的投资。建立产业风险保障体系，有效降低生物产业的进入风险，确保产业的健康发展。

    （二）扩大招商引企，实现重点突破

    积极开展科技合作招商引企，通过引大企业、上大项目，发展和壮大我省生物产业。一是依托我省的生物资源优势，吸引天坛生物等国内生物上市公司来我省投资，提升我省生物产品技术水平和市场竞争力；二是引入中粮集团等国内大型企业集团，利用其雄厚的资本或在生物产业多年积累的成功经验，迅速扩大我省生物产业规模；三是将我省的生物资源和生物产业重点项目集中展示，吸引美国辉瑞等世界500强企业，跟踪国际生物产业最前沿技术，拓展国际市场。

    （三）开展省院、省部合作，提升研发水平

    在省院合作框架下积极支持并促进同中国科学院生命科学与生物技术局、高技术研究与发展局开展技术合作与交流。重点要在生物医药、生物农业等方面加强同中科院上海药物所、中科院东北地理与农业生态研究所、中科院微生物所、大连化学物理研究所和长春应化所的技术合作。同国家工程院的合作主要集中在项目设计、技术筛选和咨询领域。同国家科技部生物中心和农村中心的合作将在省部会商的统一框架下开展，重点集中在我省生物产业有关项目同国家计划的有效衔接。

    （四）加强国际科技合作，引进技术和人才

    充分利用我省对俄多年合作的基础与优势，引进其先进的生物技术和产品，吸引俄罗斯国家科学中心、国家科学院生命科学部和远东分院的高层专家、学者来我省交流、讲学，共同从事生物前沿技术的研发活动，使我省生物技术水平得到跃升。以我省同加拿大、芬兰、挪威和瑞典等国家在地理气候环境相近、生物技术各具特点为切入点，开展同欧美国家生物种质资源交流，引进这些国家先进的生物技术并在此基础上再创新，缩短我省同发达国家和地区在生物技术上的差距。同时，吸引我国在美国、欧盟、日本等国的海外学人来我省投资创业，将前沿的生物技术在我省实现产业化。

    （五）完善体系建设，支撑产业发展

    整合全社会科技资源，打造产业园区、公共平台、成果孵化、人才培养协调发展的生物产业体系。一是利用哈尔滨生物产业国家高技术产业基地获得批准的有利契机，在哈尔滨建设生物产业示范区。同时，在现有各类园区内加快生物技术的孵化，通过园区的龙头和示范作用，在较短时间内形成具有我省鲜明特色的生物产业集群；二是建设生物产业技术创新公共服务平台，以共享为核心，以整合、配置优势资源为主线，强化我省工程中心、重点实验室、中试基地的作用，为生物产业创新活动提供配套的技术工程化服务；三是加强人才培养、造就高素质人才队伍，加大研发经费投入，稳住一支少而精的战略性基础研究人才队伍；面向企业需求，搞好高校、科研院所生物学科建设和人才储备，支持产学研合作；引入市场机制，充分发挥领军人才作用，鼓励人才共享、形成合理流动。

    （六）认真搞好产学研对接工作

    为了把“全省加快生物产业发展工作会议”开得成功、开出实效，由省科技厅牵头，在大会召开的同时，举办了我省生物产业展示对接活动。参加展示对接的有来自全省十三个市地的100家生物技术企业、50家从事生物技术研发的科研机构和高等院校，总计展出了148项产品和107项生物技术成果。并制作了项目册，汇集了企业、高校、科研院所、中科院、国家生物中心近1000个项目。举办对接活动的目的就是要借此次会议召开之机，搭建一个技术、成果、项目对接的平台，给企业和技术研发单位供需双方吹一次集合号，目的不仅是要转让几项技术，卖出一点产品，更希望大家多了解彼此的优势，建立起长期合作的联系，希望通过这种对接活动，能让我省发展生物产业的各要素单位能够自发对接、集成起来，变分散的五指为合拢的拳头，在做大生物产业的同时发展壮大自己。对接活动9日开始，并将一直持续到5月31日。会后展示活动转移到黑龙江省科技成果转化中心继续展出。省科技厅将认真组织好生物技术研发和产业化的双向对接，根据双方需求和意向，分领域、有针对性地组织企业到研究院所和高校考察研发情况，研究院所和高校到企业考察产业化情况。促进“产学研”各单位建立起长期实务的合作关系。

    科技厅充分利用网络手段，在省科技厅网站（http://www.hljkjt.gov.cn/）建立了“推进生物产业发展专栏”分发展规划、计划实施、成果对接、科研机构、企业介绍等九个栏目，详细介绍和发布我省生物产业的有关信息，欢迎媒体的朋友们光顾。

关于黑龙江省生物产业发展规划和支持政策的说明

省发展和改革委员会副巡视员　韩立华

　　生物产业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个战略新兴产业，对于解决人类社会发展中面临的人口、健康、粮食、能源、环境等重大问题具有不可替代的作用。发展生物产业，对于我省贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、创新发展模式，促进经济社会全面、协调和可持续发展，具有重要的战略意义。2007年7月，根据省政府的统一部署，省发改委、省科技厅牵头研究起草《黑龙江省生物产业发展规划》、《关于加快黑龙江省生物产业发展的政策措施》、《黑龙江省生物产业发展规划行动方案（2008——2010）》。

　　5月4日，省政府常务会议专题进行了讨论；5月8日，省委常委会议讨论通过；5月9日，召开了全省加快生物产业发展工作会议，进行了工作部署。

　　一、关于规划编制过程

　　根据国务院颁布出台的《生物产业“十一五”规划》，按照栗战书省长关于编制我省生物产业发展规划的批示精神和相关要求，我省生物产业发展规划编制工作于2007年7月开始启动。大体经历了调查研究、规划起草、修改完善三个阶段。

　　（一）调查研究阶段

　　按照突出思想性、战略性、完整性、特殊性和可能性的原则，从我省实际出发，经过认真讨论研究，我委制定了全省生物产业发展规划编制工作方案。按照工作方案要求，我们对涉及生物产业的大学、院所、企业、平台机构展开调研，掌握全省生物技术和生物产业的第一手材料。同时，为配合规划编制工作，省科技厅经过省内调研、高端走访、专家座谈，历时一个多月，形成《黑龙江省生物产业发展研究报告》和背景材料，为编制规划提供了翔实的基础资料。在充分调查研究的基础上，由我委牵头，会同省科顾委，抽调有关部门、大专院校和科研院所等人员组成规划起草组，负责材料收集整理、规划文本编写工作。

　　（二）规划起草阶段

　　2007年9月中旬，规划起草组经过认真研究、协商讨论，形成《黑龙江省生物产业发展规划》初稿，随即征求了各市地和省直有关部门的意见和建议。同时，我委结合自身职能开展了相关政策的研究。比照国家和部分省份制定出台的支持生物产业发展的政策措施，从我省实际出发，研究起草了《关于加快黑龙江省生物产业发展的政策措施（初稿）》。10月15日，孙尧和刘学良同志主持召开了黑龙江省生物产业专家座谈会，邀请省内外生物领域著名院士、专家，对我省发展生物产业提出了很好的建议。

　　（三）修改完善阶段

　　在充分吸纳方方面面意见和建议的基础上，11月8日，省科顾委组织有关专家对规划进行咨询论证。11月13日，规划编写人员对所提意见进行研究梳理，并进一步修改了规划文本。12月中旬，我委将规划文稿送到国家发改委高技术产业司，征求了行业主管部门的意见和建议，在此基础上形成规划讨论稿，上报省政府。2008年2月，孙尧副省长召集我委和省科技厅，对规划修改工作提出了明确具体的意见。我委从推进具备产业化的项目、支持具有优势的研发项目和拟大力引进省外、国外先进的生物技术及企业等三方面向省内百余家相关企业进行了问卷调查。结合调查情况，编写组对规划讨论稿进行了认真修改完善。4月底，孔令学省长助理主持召开协调会议，召集财政厅、人事厅、科技厅等相关部门，研究加快我省生物产业发展的相关政策措施。会后，根据各部门提出的意见建议，经过认真研究讨论，我们对支持政策初稿作进一步修改，形成《政策措施（讨论稿）》。

　　二、关于规划的总体思路

　　在规划编制过程中，我们按照科学发展观的要求，力争做到突出优势、科学规划、合理布局。规划分为生物产业发展现状、发展思路和目标、发展重点及政策措施四部分。第三部分发展重点是规划的主体。概括起来说，就是以加快发展生物产业、使其成为我省有可能走在全国前列的新兴产业为目标，加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大产业，加强生物资源保护、生物安全管理和生物产业服务三大服务体系建设，重点实施疫苗诊断试剂和新药、现代中药、生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造七大专项，依靠发展政策和重大项目两大支撑，做好一个行动方案的实施。

　　（一）指导思想

　　《规划》提出加快黑龙江省生物产业发展的指导思想是：着眼于全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标，坚持以科学发展观为统领，抓住国家支持东北老工业基地振兴的历史机遇，以解决国民经济社会发展中面临的人口、资源、环境、能源等问题为切入点和突破口，以体制创新和技术创新为动力，营造良好的发展环境，着眼长远发展，超前谋划，扬长避短，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、产学研关联度高的生物产业领域和重点产品，集中力量重点突破，尽快形成我省生物产业的群体优势和局部优势，努力提升生物产业整体水平，使生物产业成为具有竞争力的优势产业之一。

　　（二）发展原则

　　按照上述指导思想，《规划》提出了在发展生物产业中，突出“五个坚持”的原则。即坚持统筹规划、远近结合的原则；坚持自主创新、重点突破的原则；坚持市场导向、政府推动的原则；坚持开放合作、集聚发展的原则；坚持生态安全、和谐发展的原则。

　　（三）发展目标

　　我省是第一次编制生物产业发展专项规划。规划以2007年为基期，设定2010年和2020年两个阶段性目标。总体目标概括为：形成两个国内基地、建设一个世界中心，即逐步形成以疫苗、诊断试剂、中药开发为主的国内生物医药产业基地，以农业良种培育为主的国内生物农业基地，建设成世界经济动植物产业中心，形成生物能源、生物制造、生物环保等产业快速发展的新格局。

　　具体发展目标是：建立有利于生物产业快速发展的行业管理体制、组织体系、投融资体系和政策法规体系；到2010年，全省生物产业总产值超过800亿元，增加值占全省GDP比重2%以上；到2020年，生物产业增加值占GDP比重达到5%以上，把我省生物产业打造成具有国际竞争力和在部分领域具有知识产权优势的主导产业。

　　三、关于规划发展重点

　　按照“有所为、有所不为”的原则，充分发挥我省特有的资源优势和技术优势，为实现加快生物产业发展的目标和任务，《规划》提出了生物产业的发展重点。
　

　　（一）统筹兼顾，突出重点，加快五大产业发展

　　《规划》力求突出我省优势和特色，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，提出加快生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等五大产业的发展。

　　1、生物医药。“十一五”末期初步建成生物医药技术创新体系，企业实力明显增强，产品竞争力进一步提高，实现生物医药产业快速健康发展，到2010年销售收入达到200亿元。重点在基因工程药物、现代中药、抗生素、化学原料药领域实现突破。到2020年，建立完善的生物医药产业技术创新体系，形成较强的自主创新能力，成为我国重要的生物医药产业基地，销售收入达到600亿元。

　　2、生物农业。围绕农业良种、林木新品种、绿色农用生物产品的研发和产业化，加速提升农业生产效益，促进农业现代化。“十一五”期间，通过生物技术，实现绿色食品、畜产品、水产品的快速增长。到2020年，农业生产链与生态链紧密结合，实现资源的循环利用，使农业良种生产能力达到国际先进水平。

　　3、生物能源。引进与繁育优良品种，丰富栽培品种储备资源，建立资源库。形成一批具有自主知识产权的生物能源生产技术，“十一五”期间，建设燃料乙醇、生物柴油中试基地，建设生物质发电和供热，开发生物质致密成型燃料，在此基础上重点建设有特色的生物能源生产示范基地，形成一批拥有自主知识产权的科技型生产企业。到2020年，进行生物柴油、燃料乙醇、生物质发电和供热、生物质致密成型燃料和生物制氢的工业化建设，形成龙头企业。

　　4、生物制造。以提高资源转化效率和降低成本为核心，重点围绕生物基材料、微生物制造开展研究，形成自主知识产权的生物制造生产技术，建设具有特色的生物制造生产示范基地，推动形成一批科技型生产企业。

　　5、生物环保。以水污染治理、有机垃圾处理、农业生产过程中化学污染治理、荒漠化等退化生态系统治理与修复为重点，大力开发环保生物新技术、新工艺、新设备，加快产业化步伐。开展城市生活垃圾处理生物技术、农业废弃物资源化生物技术的示范应用和宣传普及，加快培育生物环保领域的龙头企业。充分利用经济杠杆，开展化学农药残留生物降解技术、荒漠化治理技术、有机垃圾生物炼制技术的研制。加快生物技术对盐碱地、荒漠化等生态系统的改良步伐，保证国家的粮食安全。

　　（二）保护资源，夯实基础，加快三个体系建设

　　加强生物资源保护、生物安全管理和生物产业服务三大服务体系建设，培育面向国内外的特色鲜明的生物服务产业，是推进生物产业持续快速健康发展的基础和保障。

　　1、生物资源的保护。以森林、草原、湿地、农田、矿山等退化生态系统治理与修复及生物多样性保育为重点，选育并推广一批适应森林、湿地、草原及干旱盐碱与荒漠化土地的优质高抗植物新品种。加快生物技术对盐碱地、荒漠化土地、森林、草原、湿地等退化生态系统修复步伐，加大生物多样性，特别是珍稀濒危物种的保护与恢复。

　　2、生物安全管理体系建设。建立起黑龙江省农业转基因生物安全管理的模式和机制，形成具有黑龙江特色的农业转基因生物安全管理体系和技术支撑体系, 并随着农业转基因生物安全管理需要的发展而逐步完善。

　　3、生物服务。建立和完善生物产业服务体系，强化技术支撑平台，培育具有创新意识的中小企业，形成以创造知识或提供科技服务为产品形式，面向国际、国内的特色鲜明的生物服务产业。

　　（三）集中力量，重点突破，加快七大专项实施

　　《规划》通过制订重大专项实施方案，细化重大专项实施的具体内容和工作目标，集中力量进行重点突破。

　　1、疫苗诊断试剂和新药专项。以创新和产业化为发展主题，以提高重大传染病预防能力和医药自主创新能力为目标，大力推动具有自主知识产权和广阔市场前景的疫苗、诊断试剂、新药开发和产业化。在国内生物医药领域形成一批领先技术和优势产品，打造一批创新能力强、具有核心竞争力的现代生物医药企业。开发4种新型病原体诊断试剂并实现产业化；开发6种疫苗并实现产业化、规模化；争取有2-3个自主创新的重要新药品进入产业化生产。

　　2、现代中药专项。以保护濒危稀缺中药资源为重点，建设一批道地药材种植基地，促进中药产业可持续发展，完成中药向现代化产业的跨越，研制一批能够进入国际医药市场的中药新品种；建成一批拥有自主知识产权和国际竞争力较强的中药企业。培育5个年产值过10亿元的中药大品种，10个年产值过10亿元的中药特色品种，促进中药产业向集约化、规模化的现代大产业的方向发展。

　　3、生物育种专项。以提高农产品品质、效益为目标，以现代高新技术为手段，选育并在我省大面积推广应用10-15个优质、高产、高效、抗旱、抗寒和抗盐碱的农业新品种；选育抗病虫、抗旱、抗逆能力强的防护林、经济林、能源林、速生工业用材林等新品系4-6个；培育10-15个具有核心竞争力的大型种业（种畜、种禽、种苗）、绿色农用生物产品生产企业（集团）。

　　4、绿色农用生物产品。围绕绿色农产品生产、生物安全、食品安全、生态安全和农业持续发展需求，重点开展植物源农药、微生物农药、抗病虫草调节物质等新型高效、多功能的生物农药、生物菌肥的研制和产业化生产基地建设，开发并推广应用重要绿色农用生物制品6-8个，开发并推广应用畜禽新型疫苗等动物用生物制品和制剂8-10种，全面提升我省动物用生物制品在国内外市场上的竞争力。

　　5、生物能源专项。以农作物秸秆和甜高粱为原料，实现在线产物分离，建设万吨级以上燃料乙醇生产示范基地；完善菌种种间协调作用的制氢工艺，建立含糖或植物纤维等高浓度有机废水生物处理工艺制取氢气的示范基地，实现高效连续流生物制氢反应器的规模产业化；建立以废弃油为原料，生产生物柴油的工业化生产工艺，建设万吨级以上生物柴油生产示范基地；建设秸秆能源化和饲料化、畜禽粪便沼气化和肥料化的生产示范基地；建设一批高技术、高水平的沼气发电供热供气示范工程和龙头企业；建立生物质能燃料颗粒压缩技术研究中心和示范园区。

　　6、生物基材料专项。围绕提高资源转化效率和降低成本，选取系统技术较为成熟的淀粉基生物降解塑料、生物基高分子材料等生物基材料产品，作为“十一五”期间产业化重点方向。开发5种生物基材料，争取有1-3种进入产业化生产，1.3-丙二醇年产达1000吨，L-乳酸年产量5万吨以上，聚乳酸年产量4万吨。通过专项的实施，增强产业自主创新能力，全面提高市场竞争力和经济效益，促进环境友好型社会和循环经济的发展。

　　7、微生物制造专项。微生物制造是从源头上解决资源短缺与环境污染问题的新型工业发展模式，对缓解我国目前的资源、能源及环境危机，节能减排，提高酶工程、发酵工程等生物技术水平，显著降低医药、化工、食品、饲料、纺织、造纸等工业的能耗和污染水平，提高制造业的可持续发展能力和产品的国际竞争力具有重要作用。“十一五”期间，建立一批微生物制造示范企业，务求取得突破性进展，建立从菌种到发酵过程及下游分离提取的全套技术路线和工艺标准，初步形成一批具有自主知识产权的生物制造生产技术，争取有11种产品进入产业化生产。

　　四、关于规划的支撑条件

　　今后几年是我省生物产业发展的关键时期，也是我们把握机遇，发挥后发优势，实现跨越式发展的重要战略机遇期。为了更好地实现规划的目标和任务，《规划》提出了促进生物产业发展的重大项目和发展政策两大支撑。

　　（一）推进产业化项目，抓紧研发项目，形成可持续的增长能力

　　积极依靠生物技术，推动我省生物产业产业化项目建设，是发展生物产业，转变发展方式，创新发展模式的重要途径。我们组织编制了黑龙江省生物产业发展项目，依托已经成熟的技术，提出了产业化项目；依托在研和优势技术基础，提出了重点研发的项目；依托我省的比较优势，在规划文本中，提出了招商引资的方向和重点，以此构筑实现规划目标任务的项目支撑体系。近期成熟的产业化项目169项，总投资86.3亿元。其中，生物医药54项，农业良种50项，生物农药2项，动物疫苗和诊断试剂11项，林业19项，生物能源15项，生物制造15项，环保3项。具有比较优势的研发项目171项。其中，生物医药37项，农业良种80项，生物农药6项，动物疫苗和诊断试剂8项，林业15项，生物能源9项，生物制造16项。

　　（二）加大政策支持，涵养财源，促进生物产业快速发展

　　生物产业是战略性产业，具有高投入、高风险、投资回报周期长等特点。生物产业的发展，不仅仅是技术研究开发问题，还要涉及金融、投资、财政、税收等多个领域和部门。为切实协调处理好方方面面的关系，为生物产业发展营造一个相对宽松的环境，《规划》提出了发展生物产业的具体政策措施。一是加强组织领导，形成推进生物产业发展的合力；二是发挥产业聚集效应，促进行业优化整合；三是落实税收优惠政策，助推生物产业快速发展；四是创新投融资体制，多渠道增加对生物产业发展的资金投入；五是实施人才战略，建设高素质生物产业人才队伍；六是增强企业创新能力，确立企业技术创新主体地位；七是建立生物产业示范基地，推进生物技术成果产业化。为了强化政策措施的支撑作用，我们参照有关省份出台的生物产业发展政策，提出了《关于加快黑龙江省生物产业发展的政策措施》，初步形成了十六条政策措施。

　　五、关于规划的实施

　　为了配合规划的实施，根据规划确定的发展生物产业的指导思想、发展原则和发展目标，结合全省生物产业发展现状，提出了规划行动方案。方案主要选择了生物医药、生物农业、生物能源、生物制造等重点领域，从产业化项目、研发项目、基地及平台建设和招商引资四个方面，提出了2008—2010年的工作计划。力争经过三年时间，研究、谋划和实施一批建设项目，有重点地推动我省生物产业发展。

黑龙江省生物产业发展规划和支持政策新闻发布会答记者问：http://www.hlj.gov.cn/zwgk/xwfbh/200805/t20080513_117694.htm