近日，在春耕生产由南向北全面展开的关键时段，省政府在五常、双城市召开了全省粮食高产创建春耕生产现场会，会议的主要任务是进一步落实国务院召开的农业和粮食生产等一系列会议精神，进一步认清当前粮食生产形势，提高认识，统一思想，全面启动全省粮食高产创建活动，迅速掀起春耕生产高潮，努力提高春耕生产标准质量，为再夺今年农业丰收奠定坚实基础。

　　与会代表分别参观了五常市志广乡五星村水稻高产创建示范区大棚育苗基地、常堡乡中华村水稻高产创建核心区标准化大棚育苗基地；双城市东官镇东利村玉米保护地通透密植栽培现场、东官镇庆新村玉米生产全程机械化示范区现场。现场内容丰富，作业标准高，既有水稻育苗、水田整地，又有旱田标准化整地和大田播种。

　　副省长吕维峰出席会议并就抓好今年全省粮食生产特别是高标准高质量搞好春耕生产，加快全省现代农业建设，讲了三点意见：

　　一、充分认清面临的形势，坚定抓好今年粮食生产的信心和决心

　　当前全省粮食生产形势，可以概括为政策支持大于往年，工作要求高于往年，春耕进展快于往年，问题困难多于往年，总体形势利好但不容乐观。

　　从政策支持看，今年中央就农村工作连续第五年发了1号文件，加大了强农惠农政策的支持力度，特别是3月27日又新出台了扶持农业和粮食生产的10项政策措施。我省获得国家政策资金支持是近年来最多的一年，仅粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴资金就达到97.8亿元，比上年增加40多亿元。省委、省政府也不断加大对“三农”政策支持和资金投入力度，预计今年省级“三农”资金投入可达76.4亿元，比上年增加10亿元。

　　从工作要求看，党中央、国务院对今年粮食生产高度重视，在不到两个月的时间内，国务院连续召开三次农业和粮食生产方面的专门会议，对抓好全年农业和粮食生产提出了新的更高的要求。省委、省政府召开了全省农村工作会议，对农业和粮食生产工作进行了全面部署，明确提出今年全省粮食总产要登上800亿斤新台阶。

　　从春耕进展看，目前备耕基本结束，春耕生产全面启动，取得了比预想要好的成效，很多方面工作明显快于往年，为今年的粮食生产奠定了坚实基础。一是资金筹措快。到4月16日，全省300亿元春耕生产资金基本到位，比上年同期快5个百分点。二是抗旱水源工程建设快。据统计，年初以来全省共新打抗旱水源井15550眼，新建塘坝22座，清淤渠道334公里，抗春旱保春种能力进一步增强。三是水稻育苗扣棚播种快。全省水稻育苗扣棚结束期较常年提前一周。南部大部分地区已完成播种育苗任务，比常年提前10天左右，已开始陆续出苗。其它地区播种育苗也全面启动。四是大机械标准化整地快。据农情调查统计，截止4月16日，全省完成春整地4034万亩，比上年增加1500万亩。五是大田播种快。全省完成大田播种275万亩，其中小麦播种215万亩，分别比上年快195万亩和140万亩。

　　从问题困难看，主要体现在三个方面：一是旱情依然严峻。通过扎实落实各项抗旱措施，加之近期几次有效降水，全省旱情有所缓解，但仍有26个县（市）耕层土壤相对湿度低于70%，特别是水田渴水问题十分突出。二是农资价格一直居高不下。尽管全省采取化肥零售最高限价干预措施，省农资公司带头降价，有效遏制住了农资价格大幅上涨势头。但各类农资价格仍处在高价位，特别是磷肥货源偏紧，价格涨幅高达70%以上。初步测算，因农资价格上涨，亩均增加生产成本30元—40元。三是个别地方工作推进力度不大。由于粮食生产连续多年丰收，个别地方对粮食生产关注的程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多，放松粮食生产的倾向有所抬头。

　　我省作为农业大省，粮食生产具有十分重要的地位，抓好粮食生产意义重大。粮食生产是全省农民增收的重要渠道，不把粮食生产抓好，农民增收基础就不牢固，搞新农村建设就没有物质保障。总之，各地要清醒看到今年粮食生产面临的复杂形势，充分认识抓好粮食生产的重大意义，作为一项重要的工作任务和一项重大的政治责任来对待，摆上更加重要的位置，切实把粮食生产抓紧抓好，坚决实现确保粮食总产登上800亿斤新台阶和农民人均纯收入增长7%以上的目标。

　　二、明确任务措施，高标准搞好春耕生产

　　春耕生产是再夺今年农业丰收和粮食增产的关键战役。全省要按照“扩面积、增投入，上标准、提单产，抗灾害、夺丰收”的总体要求，有针对性地抓好各项任务措施落实，快速掀起春耕生产高潮。要突出抓好五项措施：

　　一是落实落靠种植意向，确保粮食播种面积稳中有增。今年全省要确保粮食种植面积1.58亿亩以上，其中水稻3600万亩，玉米5200万亩，大豆5700万亩，小麦400万亩，马铃薯600万亩。

　　二是深入实施标准化生产，确保一次播种夺全苗。狠抓整地、施肥、播种、农时、管理等关键和薄弱环节，实施重点突破，进一步提高标准化生产水平，实现一播全苗。全省每个积温带的粮食作物都要在高产期的10天内完成大田播种，水田坚决做到不插6月秧。要大力推广配方施肥、平衡施肥技术，使作物得到全面合理的养分供应。要搞好水稻苗床管理，采取在床面铺地膜、大棚里扣小棚等措施，提高地温，确保早出苗，出齐苗，出壮苗。已出苗的要加强苗床中后期管理，注意肥水管理和通风练苗，防止青、立枯病发生。

　　三是坚持抗旱夺丰收，提高抗灾减灾能力。针对当前的旱情，受旱地区要继续做好群众的组织发动工作，坚定信心，坚决克服畏难情绪和靠天等雨的侥幸心理，真正做到旱情不除，抗旱不止。要以抗旱水源工程建设为重点，狠抓工程、农艺、生物、科技、节水、增雨等各项抗旱措施落实。受旱大田要大力推广补墒注水、生物抗旱等旱作节水技术。渴水的水田区要抓好旱整地、应用防渗保水剂、泡田插秧一茬水、循环用水等节水措施落实，提高水资源利用率。局部受涝地区要动员人力、畜力和机械力量，排除内涝，整地散墒，加快播种，坚决做到不违误农时。

　　四是扎实开展高产创建活动，提高粮食生产科技含量。承担农业部创建任务的32个县（市）和农场，承担省级创建任务的39个县（市）要按照要求，高标准高质量完成创建工作任务，力争创建工作走在全国、全省前列。非粮食高产创建县（市）也要坚持走内涵挖潜的路子，有针对性地开展创建活动，抓出几个有代表性的典型，为本地粮食生产提供引带示范。

　　五是强化组织领导，确保各项任务措施落到实处。各级党委、政府主要领导要负总责，靠前指挥，亲自研究部署，帮助解决春耕生产遇到的重点难点问题。分管领导要负具体责任，抓好各项具体工作落实，一级抓一级，一级对一级负责。在加大各项惠农政策宣传力度的同时，各地和相关部门要将中央新增加的各项补贴和农业专项资金在最短时间内下拨到基层，发放到农户，确保在春耕生产中发挥作用。各地要继续组织机关干部和农业技术人员深入到村、到户，面对面为春耕生产提供服务。

　　三、抓好长远性建设，加快发展现代农业

　　经过多年的发展建设，我省农业综合生产能力有了很大提升，农业防灾减灾能力和单位资源产出能力大幅度提高，但是按照现代农业的发展要求，与先进地区和发达国家相比还有很大差距。在发展现代农业的长远性建设上要着力研究10个问题：一是建立旱田耕作制度。我省是典型的旱作农业区，发展旱作雨养农业必须建立健全耕作制度，扩大土壤涵养水份能力，满足作物生长需要。要加强农机装备，发展大马力拖拉机及其配套农具，重点搞好整地机械、中耕机械、播种机械、植保机械、收获机械和拖拉机等六机建设，按照“三·三”轮耕制的要求，活化土层，加深耕层，打破犁底层，建立“土壤水库”。要改变习惯，变春整地为伏秋整地，有条件的还要做到秋施肥、秋施药。二是建立轮作制度。农作物合理轮作可以有效降低生物灾害，促进作物优势互补，提高单位资源产出能力。要经过几年的努力，使我省所有耕地都要实行“三·三”轮作制，特别是麦豆主产区，必须打破常年种豆，大豆长期重迎茬的问题。三是建立秸秆还田培肥制度。肥料是农作物的粮食。通过沃土工程建设，实施秸秆根茬粉碎还田，多积多施农家肥，逐步提高土壤有机质含量。同时，要探索扩大测土配方施肥机制，减少化肥施用量，减少农业面源污染，大力发展循环农业。四是土地流转制度。发展现代农业必须实现机械化，进而推进土地规模化，实现增产增收。要按照依法自愿有偿的原则，加快土地流转，发挥大机械作用，实行连片作业。花大气力发展劳务经济，以劳动力转移牵动土地流转。五是植物保护制度。在病虫害日益加重的情况下，必须加强植保制度建设，虫口夺粮。按照“绿色植保、公共植保”的要求，加强预警预报，组建打药队，有偿服务，统防统治，同时探索航化作业的路子，增强扑灭虫灾疫情能力。六是良种更新换代和选育制度。良种是增产的内因，必须加强优良品种的选育推广，加快种子更新换代步伐。还要坚持适地适种的原则，严禁越区种植，发挥良种增产增收作用。全省5年内种子实现一次更新。七是专业人才培养机制。掌握现代农业生产技能的人才是现代农业发展的根本。要建立专业人才培养制度，采取各种形式，培养一支高水平的专业技术、管理人才队伍，使各级干部和技术人员成为发展代农业的行家里手，为现代农业发展提供人才保证和智力支持。八是水稻育苗大棚建设。水稻是我省主要粮食作物之一，产量位居四大主粮之首。夺取水稻丰产丰收，大棚标准化育苗是关键，要加大投入力度，力争用2-3年时间，全省农村全部实现大棚育苗，有条件的逐步实施工厂化育苗，实现统一场所、统一供种、统一播种、统一管理、统一供苗。九是水稻机械化插秧工程建设。插秧晚、插秧期长、插秧标准不高是影响水稻产量的重要因素之一。改变这种局面最有效的是扩大机插面积。在现有基础上大量增加插秧机，力争做到机械插秧代替人工插秧，提高工作效率，降低劳动强度，使大面积水稻插在5月15-25日丰产期内，彻底杜绝插6月秧。十是探索高产技术栽培模式。农业生产每一个环节都对最终成果产生重大影响。要加快技术的集成组装配套，探索不同地区、不同积温带、不同作物具有黑龙江特色的粮食高产栽培技术模式，在生产中推广应用，走内涵挖潜之路，不断提高粮食生产水平。