各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《全市2008年对俄对韩经贸科技合作工作要点》转发给你们，请认真遵照执行。

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全市2008年对俄对韩经贸科技合作工作要点

　　2008年对俄对韩经贸科技合作工作总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和市十届四次党代会精神，以科学发展观为指导，紧紧抓住我省推进对俄对韩经贸科技合作战略升级的机遇，加快转变贸易发展方式，提升对外经济技术合作水平，全面推进哈牡绥东对俄经济带和陆海联运大通道建设，壮大旅游经贸产业，推进全市对外经贸工作又快又好发展。

一、强化扶持引导，保持对外贸易快速增长

（一）积极发展规范贸易。深入研究有关政策和贸易动态，强化对市场信息的跟踪监测，及时发布预警信息，制定应对措施。引导企业按照国际通行规则发展对外贸易。完善服务功能，适时组织应对政策变化的相关培训，加快对出口产品质量认证体系建设，增强企业规避风险的能力。

（二）加快培育自主出口品牌。建立和完善政策支持体系和工作协调机制，对有一定实力、有发展潜力、创牌意识强烈的企业给予政策、资金支持。鼓励企业研发拥有自主品牌的新产品及对传统产品进行升级换代，支持企业到境外注册商标。利用国内国际知名展览平台，加强品牌产品的推介，支持知名品牌企业走向国际市场。

（三）优化贸易结构。以提高附加值和品牌意识为重点，扩大机电产品、高新技术产品、农产品及中药制品的出口。继续扩大对俄木材、石油、化肥、铁矿砂和对韩工业制成品、化工产品等产品进口规模。使对俄贸易达到73亿美元，同比增长25％，对韩贸易达到1亿美元，同比增长25％。

（四）大力发展加工贸易。抓住国内国际产业转移的有利时机，吸引国内外企业到我市开展加工贸易，提高产业层次和加工深度，增加配套能力，促进产业升级，培育新的增长点。

（五）实施企业发展战略。支持骨干企业参加质量管理体系和环境管理体系认证，提高企业克服新型贸易壁垒和利用优惠政策的能力， 通过发展、改造、引进等措施，发展壮大外经贸企业群体，全面增强企业的国际市场竞争力，争取对俄进出口总值超5000万美元的达到30户，超1亿美元的企业达到15户。对韩有经营业绩的进出口企业120户。

（六）鼓励发展外包服务。有计划地对各县（市）区、市直有关部门领导进行外包服务理论和业务知识的培训。尽快建立我市外包服务统计和考核体系。加快建设外包服务载体。加快集聚外包服务人才，整体推进我市的外包服务工作。

二、加快项目建设，实现哈牡绥东经济带快发展

（一）壮大进出口加工基地。重点培育服装纺织品、机电产品、木材加工、建材、食品、IT配套产品、中药制品、化工制品等进出口产业群。加快绥芬河海都机电城、海林木业城、下城子对俄林木制品、首控石油公司重油生产加工。扩大石油钻具设备、建工机械、中奥毯业、塞路恩虚拟镭射键盘、世纪人造宝石等出口项目建设。

（二）加快农产品出口基地建设。全市建设绿色、有机和无公害果菜基地18万亩，水果出口生产基地10 万亩，扩大棚室蔬菜450万平方米，重点建设近郊1000亩的特色蔬菜示范园区。加快穆棱道宗韩牛繁育，做强皓月集团、宁安鑫鹏、草原兴发、中龙食品等农产品出口加工龙头企业。实现对俄农产品出口16.5万吨。形成和叫响牡丹江农副产品品牌，不断扩大市场份额。

（三）强化园区建设。要加大基础设施建设投入，进一步完善园区配套功能，加大招商力度，对已上项目要严格按照工期和质量要求，抓好跟踪落实，按期达产达效。各园区间要强化合作，围绕产业发展要求实行深度和全方位配套，科学规划，创新体制机制，优化整体发展环境。重点抓好韩国工业园、宁安东部韩农工业园区、西安区对韩生态园、韩国商贸园区建设，吸引韩国客商向绿色食品加工、木制品加工、医疗器具等科技含量高的项目发展。 

三、实施“走出去”战略，拓宽国际经济技术合作领域

（一）密切友好往来。积极落实2008年“韩国周”活动，扩大合作领域，全面提升对韩经贸科技合作层次和水平，争取韩国韩亚银行、大亚证券等金融机构来我市考察投资。充分发挥驻外商务联络处作用，加强我市与俄罗斯、韩国地方政府间的联系，以政治文化交流推动经贸合作向深层次、宽领域发展。

（二）扩大境外加工贸易规模。鼓励企业采取直接投资、兼并收购的方式开展跨国生产、加工、经营和建立研发基地。加快广汇经贸公司、绥芬河东方经贸公司、东宁吉信、华宇工贸集团等企业在滨海边区生产实现生产规模化、管理科学化。

（三）加快境外园区建设。多方筹措资金，加大对乌苏里斯克康吉经贸合作区、绥芬河远东工业园区、十月区华宇工业园基础设施建设的投入，完成征地、生产线的安装。进一步完善园区的各项配套功能，促进园区规模发展。

（四）广泛开展劳务合作。发挥劳动力资源优势，努力提高劳动力综合素质，打造劳务输出品牌，扩大劳务输出。积极鼓励有外包资质的企业参与国际工程招投标，创企业知名品牌。继续扩大境外农业合作项目，组织农艺师、农机师赴境外开展劳务合作。推进境外农业合作向深层次和高质量方向发展。

（五）鼓励对外投资。继续鼓励和扶持优势企业到境外从事能源资源、纺织服装、房地产开发。进一步规范“走出去”企业的境外投资行为，为企业依法办理相关手续。同时继续组织有条件的企业开展境外投资环境考察，支持我市有实力、有信誉、有竞争力的企业到境外有序地开展投资经营，并做好境外重点投资企业的业务指导和政策支持等跟踪服务。

四、拓宽物流合作空间，推进陆海联运大通道建设

（一）进一步优化口岸环境。要按照“大通关、大物流、大口岸”的发展模式加强口岸建设，缩短通关时间，降低通关费用，提高通关效率，打造优良的口岸软环境，形成口岸的群体优势。实施机场“跑道盖被”工程，争创航空标准港。增加至首尔航班密度，恢复对俄航线，争取开通至釜山等国际航线。积极争取省市铁路部门的支持，重点建设绥芬河铁路口岸液体换装加热装置，加快绥芬河至下城子铁路复线项目建设，充分利用俄罗斯至绥芬河返空车皮，换成内贸货物跨境运输。

（二）加快物流项目建设。加快推进华晟国运物流、绥芬河国际物流等项目建设，重点建设华晟物流公司物流中心铁路专用线、二号保税仓库和集装箱货场等二期工程，争取实现班轮运输，全年运量达到10000个标准集装箱。加快启动绥芬河国际客运中心建设，确保年内完成立项、可研、完成土建工程。

五、完善市场功能，推进境内外市场体系建设

（一）强化境内市场建设。加快推进绥－波、东－波互贸区发展，完善中俄双合果菜批发、浙中建材市场、绥芬河青云市场功能，重点推进义乌小商品批发城、韩国商贸园项目建设，打造功能较为完整、辐射范围更广的市场体系。

（二）扩大境外市场服务范围。不断完善在俄罗斯莫斯科、罗斯托夫、巴尔瑙尔、海参崴、哈巴罗夫斯克、乌苏里斯克等地建立的中国轻工、建材、百货、果菜、家电等8个商品批发市场服务功能，进一步扩大服务范围，提高市场占有量。

六、发挥旅游资源优势，积极开展旅游合作

（一）开展特色旅游。组织参加2008年俄远东国际旅游交易会，研讨开发赴俄旅游新产品、新线路。举办“俄罗斯人在牡丹江过新年活动”，推介我市绥芬河中央森林公园、三套车俄罗斯风情园等特色旅游项目。

（二）加强区域合作。赴韩国（日本）开展旅游经贸活动，在加强同境内名城的旅游合作的同时，积极与韩国、俄罗斯探讨开通“中、韩、俄三国东北亚黄金旅游热线”，形成以跨境旅游为载体的人流、物流和信息流，促进我市其它领域的交流与合作。

（三）营造良好的旅游购物环境。重点建设西安区朝鲜风情一条街、朝鲜族示范居住区、朝鲜文化广场和宁安朝鲜特色镇、村，营造异国传统文化氛围，打造对韩经贸合作软环境。