我省东部煤电化基地建设规划已经出台，制定子规划、落实和细化规划的工作正在展开。但是，在市场经济条件下，各类经济主体追求利益最大化以及受体制、机制的限制，突破规划制定中的模式化以及经济结构趋同化还存在诸多的障碍。坚持市域层次经济发展战略差异化，则是推助我省东部煤电化基地布局合理化、提高整体竞争力的最佳选择之一。

　　历史的经验值得借鉴。在计划经济体制下，我省东部地区也曾搞过“三江平原”等区域性发展战略研究。战略体系中的煤电化基地核心区鸡、鹤、双、七“四大煤城”，由于资源赋存条件以及区位、人文特点相近，体制、机制相同，战略模式与经济、产业、产品结构相雷同；低水平重复建设、无序竞争、严重内耗、缺乏整体竞争力的问题十分突出。粗放式的发展也使资源的利用率不高、能源浪费、生态遭到破坏。作为煤炭产业发展依托的“四大煤城”也几度陷入困境，上世纪末还出现了难以为继的困局；即使现在也没有完全解开煤城转型与替代产业发展的难题。跳出传统的发展模式，引入全新的思路，充分发挥政府主导与市场经济配置资源的基础作用，以东部煤电化基地发展规划为指导，科学谋划市域发展规划，促进经济结构优化，加快经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展，是完善东部煤电化基地战略规划体系的一项重要任务。

　　要切实搞好市域战略规划定位。市域经济发展规划应从谋划切入，找准自身的市场定位以及在煤电化基地建设中的角色定位，形成独具一格的发展思路，打造独具特色的经济格局和具有核心竞争力的品牌产品。使之既融入煤电化基地建设，又保持自身的特色风格，成为互为补充的整体，产生东部城市6×1大于6的效应。东部煤电化基地覆盖“牡、佳、鸡、鹤、双、七”6座省辖城市，其中的鸡、鹤、双、七“四煤城”构成了煤电化基地的核心区，对煤电化基地建设质量和构建核心竞争力具有重要作用。“四煤城”既有诸多相同之处，又有很多区别。抓住区别、突出差别，做足差异性战略文章，就会突出自身特点，造就各自优势。把市场定位与基地建设中的角色分工紧密结合起来，制定出既有差异性，又有联系性、层次性、互补性、整体性的战略规划体系。从战略规划的源头上勾画出发展路径的区别和目标的差异，整合资源、形成合力，向规模化、高端化发展。规避低水平重复、各自为战、孤立发展的风险，实现低成本、高科技、高附加值的绿色又好又快发展预期目标。

　　要充分发挥园区规划在市域乃至东部煤电化基地战略规划中的牵动作用。以发展煤电化为核心目标的各类科技园区的规划，对于落实和细化东部煤电化基地规划具有典型示范作用，对于坚持市域战略差异化、推动东部经济布局合理化具有特殊的意义。从一定意义上说，各类煤炭精深开发的科技园区，都是市域战略规划的浓缩和再现，也是发展路径的探索与政策安排的试验田。应该精心谋划、跟踪研究、认真总结、科学评估，在调整充实的基础上加以完善，为研究制定市域战略规划提供借鉴，为探索市域经济发展路径以及实施东部煤电化基地建设方略积累经验。煤电化基地建设的本质特点是延伸产业链条，推进煤炭产品开发从初级向高端拓展；节能减排，发展煤炭产业循环经济，促进煤城转型与替代产业发展，实现经济发展方式转变和区域经济又好又快发展。因此科技园区的设计与建设必须体现科学发展观，研究探索解决历史积淀和现实发展出现的各类难点问题，突出解决好结构趋同、低水平重复建设和无序竞争内耗、以及高能耗、高污染带来的诸多共性问题，充分发挥园区规划建设的龙头带动作用，切实把贯彻落实东部煤电化基地规划的工作提高到一个新水平。

　　要全开放式地谋划、制定市域经济发展战略规划。扩大交流协作，是提升市域战略规划质量的一种有效途径，也是发动群众、组织群众广泛参与的一种全新思路，设计市域发展战略的成功模式。开放式地谋划，不仅要对域内开放，加大条块之间的协调和部门之间的沟通；还要打破行政区划壁垒与纵横之间条块分割的界限，形成一种长效的信息共享机制、对话沟通机制、共议思路对策的研讨机制，以求互相启迪和完善市域规划。像国内外一些区域经济共同体那样，通过定期例会协调以及利用最先进的信息技术手段，通报市域战略规划制定的情况及相关问题，探讨对策、措施，克服重复建设、结构趋同的障碍。相对于封闭，开放又是重大的突破和改革。全开放式地制定市域战略规划并非易事，应坚持以理念更新、文化建设，打破各种封闭，营造平等互信、一体化发展与和谐合作的氛围，在科学分工、合理布局的大背景下，开创我省东部煤电化基地建设的新局面。