（一）全力推进县域工业化，壮大县域经济实力。坚持以工业化为核心，大力实施“工业强县”战略。一要依托农产品资源优势发展精深加工。我省农产品总量大，精深加工潜力很大。要把发展农产品加工业作为县域经济的重点，深入实施“农产品加工行动计划”，推进农业产业化经营。既要扩大加工比重，更要提高加工深度，经过3－5年的努力，使每个产业的加工能力适应原料供给能力，并不断延伸精深加工的产业链，以此促进原料销售价格的提升和提高农业的比较效益。二要依托矿产资源大力发展精深加工。我省煤炭、石油、石墨、矿泉水等地矿资源丰富，开发老资源，建立新的经济发展格局，加快资源型经济发展，值得深入研究。各地要着眼于境内矿产资源的勘探、开发和利用，致力使矿业经济成为当地社会经济发展的增长点和支撑点。矿产资源这个题目已经破开，要想唤醒更多沉睡的宝藏，就要主动承接沿海发达地区劳动密集型、资源消耗型、配套协作型产业的梯度转移，建立初级产品加工基地和辅助产业生产基地；要围绕资源组织实施精深加工，延长产业链，开发科技含量高的产品，打造优势资源加工型县域经济。三要依托口岸优势发展外贸出口企业和进口原料精深加工。发挥全省25个口岸优势和沿边区位优势，利用俄罗斯等国外的资源和市场，大力发展外向型加工企业，走出一条依托口岸发展特色外向型县域经济的新路子。四要集群式发展县域工业。国家限制搞开发区、园区建设，我们要按照小产品、大产业，小商品、大市场，小企业、大群体的要求，整合现有的工业园区。通过提供优惠政策，完善硬件设施建设，吸引国内外资本、技术、人才、人力等资源聚集，使工业企业集中配套发展。充分发挥产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，努力形成专业特色突出的区域性加工中心，成为县域经济发展和城镇化建设的重要牵动力。

    （二）继续推进农业结构调整，为县域经济加快发展奠定坚实基础。从我省资源禀赋、市场需求、产业基础和发展潜力看，农业要着力加快发展“四大优势产业”，把资源优势转化成产业优势，把产业优势转化成经济优势。一是发展优质粮食产业。粮食产业是我省农村经济的基础产业和优势产业。粮食生产要继续走优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、转化增值的发展路子，尽快把粮食优势变成经济优势，努力提高种植业效益。要发展粮食经济，延伸粮食产业链条，努力提高粮食产业的经济效益，力争用二至三年时间基本改变大量原粮出省的局面。二是大力发展畜牧产业。继续坚持“主辅换位”的战略思想，逐步推进规模化、规范化和集约化养殖，尽快把畜牧业培育成我省农村经济的优势主导产业。三是加快发展劳务产业。要继续扩大劳动力转移成果，突出抓宣传、抓培训、抓对接、抓服务、抓维权，努力提高劳务输出的组织化程度和就业的稳定性，培育新型的产业工人。四是发展绿色食品产业。绿色食品是朝阳产业，是大有作为的产业。要继续发挥自然环境好、污染轻、气候适宜等优势，坚持“打绿色牌，走特色路”的发展战略，扩大绿色食品、有机食品、无公害农产品生产规模，提高加工水平和产品知名度，进一步巩固绿色食品大省的地位。

    （三）放手发展民营经济，增强县域经济发展活力。民营经济是县域经济发展最具活力的增长点，是加快县域经济发展的主要推动力量，既要大力扶持本地民营企业的发展，也要引进外地民营企业来发展创业。一要放宽扶持民营经济发展政策。全面落实《黑龙江省促进民营经济加快发展的意见》，消除一切制约民营经济发展的思想障碍，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，消除一切落后的管理手段和行为。全面贯彻公平待遇原则，为民营经济打造绿色通道，使民营经济在法律法规允许进入的领域能够顺畅发展，激发起民间资本的创业热情和投资冲动，多渠道鼓励创业，尽快改变我省民营企业数量少、规模小、竞争力不强的现状。二要分类指导民营经济发展。一些民营经济起步较早、基础较好的地区，要加快结构调整升级的步伐，优化产品和产业结构，重点提高企业经营者水平、技术装备水平和核心竞争力，引导企业向规模型、效益型、科技型、外向型转变，促进提档升级；一些初具规模，企业布局比较分散的地区，要进一步加强基础设施建设，积极引导民营企业由分散经营向集中连片发展；一些起步较晚的地区，要找差距，查问题，选准突破口，进一步制定和完善扶持的具体政策，鼓励放手发展。做好促进民营经济发展的服务工作，提高服务水平，尤其对企业人才引进、技术创新、资本运作等开拓性工作，给予大力支持，从而培育出更多的民营企业巨人。

    （四）大力开展招商引资，借助外力求发展。一要毫不动摇地抓招商引资。招商引资工作对县域经济发展的重要作用毋庸赘言，因此，要全力抓招商，要学会利用国际国内两个市场、两种资源，实行全面开放、全方位开放。要紧紧抓住当前国际国内产业资本加速转移的大好机遇和国家安排我省的软贷款和硬贷款的机遇，创新招商方式，拓宽招商领域，千方百计引进更多的资金。重点引进大企业、大财团，引进先进技术、著名品牌，使县域经济发展达到新的水平。二要突出项目建设。项目是吸引资金、技术、人才等要素的有效载体。抓项目就是发展生产力，今天的项目就是明天的现实生产力，也是明天的效益。要把招商引资的着眼点放在项目建设上，拿最好的项目招商引资，以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量，以别人发财换自身发展。要抓住国家实施振兴东北老工业基地的机遇，发挥土地、能源、劳动力三多优势，争取上一批为装备、能源、石化、医药、食品配套的项目；主动承接沿海发达地区制造业向内地的梯度转移，引进一批工业项目；围绕优势主导产业建设一批农产品深加工项目。一定要把招商重点转移到产业发展上来，进一步优化招商引资的结构，提高招商引资的质量。三要营造良好的投资环境。要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓，努力做到政策引商、服务便商、诚信安商、依法招商。要进一步完善系列优惠政策，营造宽松的政策环境，努力为投资者提供符合国际惯例的优质服务，包括咨询服务、现场服务、配套服务、租赁服务、生活服务等等，让他们放心投资，安心创业；要大力制止和严肃查处“三乱”行为，大力加强社会治安综合治理工作，加大对外资企业周边环境的整治力度，进一步规范和整顿市场秩序，努力营造守法经营、公平竞争的市场环境；要大力加强以诚信为主题的信用环境建设，突出抓好信用政府、信用企业、信用个人等“三信”工程，以信用吸引客商、感召客商。（作者：张小红 单位：黑龙江省农村劳动力转移服务中心）