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王国璇 
  各位记者,上午好:
        欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
        今天,我们请来了省民政厅副厅长魏峰、  省文明办创建协调处处长尚铁权、省交警总队交通处副处长王志春、省市场监管局价格监督检查局副局长孙立明,请他们向大家介绍今年我省殡葬工作有关情况并回答记者朋友们感兴趣的问题。
        下面,首先请魏峰副厅长作介绍。
省民政厅魏峰副厅长 
  尊敬的媒体朋友们,大家上午好。首先感谢各位对我省殡葬工作工作给予的关心、关注和大力支持。
        大家知道,4月5日,距今还有近一周的时间,就是我们国家的传统节日清明节。这是老百姓追忆故人、扫墓祭奠、寄托哀思的日子,是和殡葬工作密切相关的一个节日。今年3月初,全省殡葬改革工作联席会议总召集人、省政府副省长沈莹主持召开了全省殡葬改革工作联席会议第三次会议,以开展殡葬领域行风政风整顿为重点,对全省殡葬改革推进工作作出明确部署,并对做好清明节服务保障工作提出了严格的要求。所以今天在这里,我代表全省殡葬改革工作联席会议,重点发布三方面内容:
        一是通报2019年全省各部门清明节文明祭扫服务保障工作进展情况;二是解读2019年《全省殡葬领域开展行风政风整顿工作方案》;三是介绍我省殡葬改革工作推进阶段性进展和下步任务目标。
        (一)
        首先,进入第一项内容,通报2019年全省各部门清明节文明祭扫服务保障工作进展情况。
        多年来,我省一直高度重视清明节服务保障工作,最大限度地方便群众祭扫。自我国实行清明假期以来,我省清明节文明祭扫保障工作已经连续11年实现了平安清明的工作目标。
        今年,我省受2018年暖冬和今年春天气温偏高、降水偏少、风力偏大等因素的影响,清明节火灾防控形势十分严峻。为了进一步强化底线思维,着力防范化解重大风险,以高度负责的态度提前做好清明节祭扫服务保障工作,3月初,省殡葬改革工作联席会议办公室印发了《关于做好2019年清明节祭扫服务保障工作的通知》,对进一步加强组织领导、安全管理、服务保障、宣传引导等方面工作作出系统安排。同时,黑龙江省民政厅制定了《关于开展清明节前厅领导班子包片检查的工作方案》,3月20日至4月7日,省民政厅领导班子成员,将集体行动,重点对各地防火安全、预案制定、交通疏导、服务收费、行风建设等工作进行包片指导,范围覆盖全省所有市地,确保人民群众清明祭扫活动文明安全、和谐有序开展。
        3月30日至4月7日群众祭扫高峰期间,各地各部门将重点做好五项服务保障工作。
        一是引导群众文明祭扫。依法依规严控殡葬市场制造和销售纸制品行为,在城市内逐步推进禁止烧纸,组织开展社区公祭、网络祭奠、音乐鲜花祭扫等文明低碳祭扫活动,引导群众到指定地点和殡葬服务单位进行祭奠。
        二是做好车流和人流疏导。开通祭扫“直通车”、延长公交车运行线路,方便群众出行;做好踩踏事故等应急事件的预防、处置,严防安全事故发生;及时向媒体发布祭扫人流、路况信息和预警提示信息等措施,引导群众错时、错峰祭扫。
        三是坚决遏制火灾事故发生。各地将建立健全市、县、乡三级火灾风险防控点,安排专人对重点祭扫场所、重点路段进行重点管控。
        四是认真组织殡葬领域行风政风整顿。加强对殡葬服务收费和服务质量的监督检查,依法依规查处违规经营行为,落实殡葬管理责任制。
        五是做好清明祭扫宣传工作。以“文明祭扫,平安清明  ”为主题,大力倡导文明节俭、低碳环保、节地生态的殡葬理念。
        目前,为了将省委省政府安全生产的重要部署要求落到实处,省、市、县三级政府部门都已经提早进入紧张工作状态,提前研判部署,认真排查整治安全隐患,全力确保清明节安全祭扫。预计今年清明3月30、31日、4月5、6、7日是祭扫高峰,清明节期间,祭扫群众总数将会有260余万人,总车辆50余万辆,我省每天会派出10000余名工作人员,其中:民政6000余人,公安、交通、消防官兵、医护人员近4000余人驻守在各祭扫场所,为参加祭扫活动的群众提供全方位的服务保障。
        (二)
        下面,发布第二项内容,发布和解读2019年《全省殡葬领域开展行风政风整顿工作方案》。
        在今年3月初召开的全省殡葬改革工作联席会议第三次会议上,印发了《全省殡葬领域开展行风政风整顿工作方案》,决定开展为期一年的深入、系统的殡葬领域行风政风整顿。届时,省、市、县三级将会分工明确、层层联动,群众反映强烈的突出问题指向哪里,就从哪里抓起,把省委省政府深化机关作风整顿优化营商环境的部署落实到“最后一公里”。这是我省殡葬改革工作联席会议制度成立一年以来,推进殡葬改革的又一项“大动作”。
        本次整顿针对殡葬领域可能存在的“欺行霸市、漫天要价、利益输送、收受红包”等侵害百姓利益的问题,梳理出6个方面42项排查整改重点。具体包括:
        一查殡葬服务单位是否做到明码标价、依法依规收费。对未经价格管理部门审批擅自设立收费项目、变相提高收费标准的,未对服务项目、内容、价格进行公示以及误导、捆绑消费的,未按规定实施惠民殡葬有关减免、优惠措施等问题,进行排查整改。
        二查公墓建设运营中是否存在违法违规行为。对未经批准擅自兴建公墓设施,未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积,未依法办理公墓建设用地手续,出售出租墓位实施价格欺诈、垄断牟取暴利,利用农村公益性墓地违规从事营利活动等行为,进行严肃查处。
        三查殡葬服务单位重要岗位、关键人员违法违规行为。对领导干部在工程建设项目和大宗物资采购中拿回扣、收受贿赂以及与供应商、经销商、承包商和“白事先生”互相勾结等违纪违法等行为,进行严肃查处。
        四查殡葬服务单位工作流程是否合理规范。对殡葬服务、财务管理、物资采购管理等工作服务流程方面存在的问题,如落实殡葬服务“六公开”制度不到位、在签订服务协议合同时设置“霸王条款”,物资采购和项目建设未严格履行采购程序或招投标程序等问题,进行重点规范整改。
        五查殡葬服务单位是否制度完善。对各单位管理制度、内控制度、岗位监督和廉洁自律制度、问责追责制度、应急预案制度和监督机制等设置情况,进行排查整改。
        六查各地相关部门是否在殡葬管理工作中履职尽责。包括对本区域内殡葬领域存在的突出问题是否清楚、采取的措施是否得当,是否能够及时解决群众反映强烈的问题,能否在此次行风政风整顿杜绝“形式主义”,做到敢抓敢管、认真查处。
        可以看到,这6方面重点内容形成一个闭环,既涉及各类殡葬服务机构、又覆盖各级工作人员,既深入制度层面、又触及具体问题,涵盖了殡葬工作的各个领域。在排查的同时,各地各部门将坚持“惩防并举、标本兼治、立查立改”的原则,严格落实监管执法责任,推动殡葬行业回归公益属性,切实维护群众利益。
        为了让本次整顿工作能够取得明显效果,我们按照职责分工列出了各省直有关部门的任务清单,明确了省民政厅、省委宣传部、省公安厅、省自然资源厅、省林草局、省卫健委、省生态环境厅、省市场监管局等9部门的20项重点工作任务。整顿期间,省殡葬改革工作联席会议有关成员单位将组成工作专班,进行不打招呼、不定路线、直奔基层、直插末端的明察暗访,拿出“实打实、硬碰硬”的招式,坚决纠正和查处殡葬领域存在的“疑难杂症”。各地还将健全社会监督机制,聘请人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体作为行风监督员,公开投诉举报电话,接受来自社会各界的监督。
        目前,本次整顿工作已经于3月初启动,将于4月进入全面自查整改阶段,并于9月至11月进行检查落实、问效问责,届时,省殡葬改革工作联席会议成员单位将根据各自职责紧盯重要领域和关键环节查找问题,并及时向省委省政府报告整顿情况。相信经过一年全面深入的行风政风整顿工作,我省殡葬事业将会更加规范、有序、健康的发展。
        (三)
        最后,进入第三项内容,介绍我省殡葬改革工作阶段性进展情况和下步任务目标。
        我省殡葬改革工作按照党中央国务院的部署要求,从2013年底开始推进,2018年迎来重要进展,这一年,由省政府副省长为总召集人、民政厅牵头20家省直部门组成的省殡葬改革工作联席会议在全国较早成立,让改革工作有了更高层次的统筹和更强有力的抓手,我省殡葬改革工作进入快车道。一年来,殡葬改革工作联席会议省直成员单位和各级党委政府通力协作、履职尽责,认真贯彻落实省委省政府部署要求,加速实施《倡导移风易俗推进殡葬改革行动计划(2018-2023年)》,高位推动惠民政策出台,全面理顺各项工作机制,扎实推进殡葬改革移风易俗,让越来越多的龙江百姓感受到殡葬服务的便利,也让革除陋俗、生态文明的新风尚深入人心。
        整体来说,我省近年来的殡葬改革工作重点抓住了三个“关键词”来谋求突破:
        第一个关键词是“公益”。让殡葬事业回归公益属性,最大限度满足逝者的殡葬需求,是保障和改善民生的重要方面。去年以来,针对各地公益性安葬设施短缺,特别是农村公益性墓地建设与管理滞后的实际情况,我省以节约资源和保护环境为价值导向,强化政府的主导作用,积极对接乡村振兴战略,大力推进公益性殡葬设施建设。民政部门牵头规划实施,对各地急需的骨灰寄存设施和环保火化炉更新改造项目进行重点推进,现阶段已落实资金3400万元,用于27个中心乡镇公益性骨灰寄存堂建设项目等殡葬基础设施建设项目。在未来3-4年内,各地将陆续建成100个中心乡镇公益性骨灰寄存堂,再更新改造一批环保型火化设施,通过对全省殡葬公共服务基础设施的统一规划建设,我们省将逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本服务网络和服务体系,在满足广大群众的基本需求方面发挥基础性作用。
        第二个关键词是“惠民”。为了充分保障困难群众需求,去年以来,民政部门将惠民殡葬与精准扶贫有效衔接,发挥补贴的引导作用,推动丧葬费用减免,减轻群众负担。目前全省13个市(地)均出台了惠民殡葬政策,重点加大对困难群众的遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存等四项基本殡葬服务收费的减免补贴力度,鹤岗、伊春、塔河、呼玛、逊克等地全体居民四项殡葬基本服务由政府“买单”,2018年全省惠民殡葬补贴支出约2500万元。今年,我省要坚持需求导向,推动惠民殡葬升级、扩面。一是严格执行基本殡葬服务定价标准,优先保障四项基本殡葬服务项目。二是努力减轻城乡困难群众丧葬负担,逐步提高惠民补贴标准和政策覆盖范围,将补贴覆盖范围逐步扩大到城乡低收入家庭、全体户籍人口或常住人口。三是丰富优化殡葬服务供给,完善市场准入条件,强化事中事后监管,引导各类主体规范提供服务,创新殡葬服务与“互联网+”融合发展的新途径、新模式、新业态,为群众提供更加方便快捷透明的殡葬服务。
        第三个关键词是“生态”。绿色、低碳、文明、节俭、生态是当前殡葬改革倡导的重要理念,也是加强精神文明和生态文明建设的客观要求。我省承担着维护国家粮食安全、生态安全的重大使命,保护和利用好土地资源至关重要。近年来,各地大力倡导和推行火葬,积极探索骨灰存放、树葬、海葬等节地生态葬法,取得了一定成效。下一步,我们要拿出三条措施,引导群众移风易俗、节地安葬、文明治丧、低碳祭扫。一是巩固提高遗体火化率,大力推进骨灰集中节地生态安葬,对散埋乱葬等问题,坚持疏堵结合、依法治理;二是大力推行节地生态安葬,加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度,提供多样化节地生态安葬方式;三要做好农村地区移风易俗工作,加强农村地区殡葬基础设施建设,加强对群众生态文明殡葬意识引导,与乡村振兴等重大战略部署有效对接,借势借力推进殡葬改革和突出问题治理。
        以上就是本次发布的主要内容,在这里也诚挚地邀请新闻媒体朋友参与到各项工作的宣传报道中来,大家共同携手为全省殡葬改革工作营造良好的舆论氛围。
        谢谢大家。
王国璇 
  谢谢魏厅长的介绍。
        时间关系,提问就到这里。感谢省民政厅、文明办、交警总队、市场监管局的领导和各位记者朋友出席今天的发布会。
        发布会到此结束,谢谢大家。