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摘要：本文从利用内资项目规模、所属三次产业结构、国民经济行业结构、利用内资来源地、开发区引资情况、投资主体登记注册类型六个角度，对佳木斯市2022年度利用内资情况进行了特点分析，并根据当前存在的主要问题，提出相应的建议。
关键词：2022年：佳木斯市；实际利用内资
2022年全市深入贯彻党的二十大精神，围绕“4567”重点产业体系，持续扩大有效投资，抓招商、促发展势头强劲，截至2022年12月末，全市利用内资总额达296.6亿元，位列全省第3位，综合城市第3位；同比增长52.9%，高于全省增速（47.9%）5个百分点，位列全省第9位，综合城市第3位。对全省利用内资增长的贡献率10.7%，对全省利用内资增长的拉动点5.1%，利用内资工作取得新进展、新突破。
一、总体运行情况及特点
（一）从规模上看，亿元以上项目点燃项目“引擎”，撑起发展“脊梁”。全年新签约亿元以上项目118个，同比增长25.5%，在库亿元以上内资项目208个，占全市项目数72.5%，较上年提升23.4个百分点，亿元以上项目利用内资金额283.3亿元,占全市利用内资总额95.5%，同比增长78.2%。
（二）从三次产业结构上看，各产业比重基本稳定，第二产业保持支柱性地位。截止年末第一产业利用内资金额占全市利用内资总额2.5%，第二产业利用内资金额占全市利用内资总额69.3%，第三产业利用内资金额占全市利用内资总额28.2%。全年第一产业利用内资金额占比始终较低，第二产业利用内资金额占比总体稳中有进，第三产业利用内资金额占比波动中基本持平（见图1）。
（三）从国民经济行业上看，制造业领跑利用内资，筑牢实体经济投资“压舱石”。制造业与文化、体育和娱乐业与交通运输、仓储和邮政业，吸引内资金额占比分别达到64.1%、7.5%和5.2%，制造业仍保持利用内资支柱性产业地位（见表1、图2）。新兴产业本年新入库项目数量较去年有所增加，如：同江市中草药饮片加工项目、佳木斯市汤原县中药萃取项目、佳木斯市郊区卧佛山滑雪场改扩建项目等，生物经济、冰雪经济新产业项目不断涌现。
（四）从内资来源的省（市、区）上看，近四成（36.3%）内资来源于京津冀地区，其中北京市为首要来源地。北京市、辽宁省、河北省分别占全市利用内资到位资金的20.1%、16.6%和13.8%。江西省、重庆市、云南省、西藏自治区、甘肃省、青海省本年无资金到位情况（见图3）。
（五）从开发区引资情况上来看，开发区提升利用内资效能，释放“洼地效应”。2022年全市开发区实际利用内资143.2亿元，同比增长74.2%，开发区利用内资金额占全市利用内资金额48.3%。除向阳区、前进区、郊区无开发区外，各县（市）区开发区吸引资金占全市利用内资金额比重的差异较大，2022年同江市、富锦市、桦川县开发区引资占比大于等于85.0%（见图4）。
（六）从登记注册类型上看，投资主体占比最大、最为活跃的群体是有限责任公司，占近九成（89.2%）。全市2022年吸引有限责任公司和私营企业投资290.4亿元，占全市利用内资97.9%。利用内资充分吸收市场资源，引导社会资本积极参与基础设施项目建设，形成投资良性循环，为促进国内大循环发挥积极作用。
二、存在问题
（一）产业发展不均衡，利用内资第一、三产业发展相对滞后。内资项目行业集中在以制造业为主的第二产业，第一产业与第三产业利用内资金额仅占全市利用内资总额的30.7%。
（二）投资主体注册类型较为单一。吸引社会投资主体范围不够广泛，目前在库的国有企业投资项目仅有1个。
（三）在库项目有无资金到位的现象。截至12月末在库项目287个，其中63个项目本年无资金到位，7个项目非2022年入库且尚无资金到位。
（四）利用内资统计监测人员更换较频繁、不固定。本年有三区一县一市的内资统计监测人员进行了更换。
三、对策及建议
（一）布局战略性新兴产业，激活利用内资发展新动能。发挥一产优势产业基础，提高产品附加值，促进产业融合，丰富内资项目产业多样性，增强全产业链发展的核心竞争力。积极引进电子商务、现代物流、特色餐饮、高端酒店等商贸产业项目，提高第三产业项目比重，为利用内资注入新动能，挖掘新的产业增长点和新的支柱性产业。
（二）在继续鼓励非国有企业投资的同时，促进投资主体注册类型多元化。通过项目投、融资，拓宽项目资金、资源来源渠道，利用国有企业已有的资源基础，扩大项目规模，吸引更多的社会资本，加快项目建设，增强项目的竞争实力。
（三）充分利用开发区引资重要平台，打造项目招引集聚地。不断优化开发区投资环境，产业链条长远规划，寻求有特色、差异化的布局，打造综合竞争优势的投资方向，挖掘开发区吸引内资潜力，提升全市利用内资整体水平。
（四）正向培训解难题，逆向授课重实效。创新正、逆向培训相结合的方法，正向培训中，与县（市）区内资统计工作人员建立问题导向机制，及时沟通和解决实际工作中常见的问题。逆向授课中，让县（市）区工作人员成为上课的主角，市级审批人员成为培训对象，通过县（市）区工作人员介绍利用内资统计工作流程，市级工作人员梳理出过程中的难点和堵点问题，提升培训的针对性和实用性。
（五）加强与商务局、发改委等部门之间的协同配合。保持密切沟通，形成合力，对项目建设保持关注和跟踪，无资金到位、放弃投资的项目及时清理，对于入库项目，及时掌握建设进度，并加快研究解决项目建设中存在的困难和问题，主动服务，促进项目扩大有效投入，保障项目落地转化。
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