【视频解读】“1+1”政策体系！推动黑龙江数字经济加快发展

主持人：

各位嘉宾、记者朋友们：下午好！欢迎参加“黑龙江省人民政府新闻办公室”举行的新闻发布会。大家知道，数字经济是引领未来的新经济形态，发展数字经济既是我们的国家战略也是重大机遇。黑龙江省委省政府深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述和指示精神，抢抓机遇做大做强做优数字经济。日前，我省出台了《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》和《黑龙江省加快数字经济发展若干政策》，为了方便大家更好地了解相关情况，我们今天举行专题新闻发布会，为大家介绍和解读这两个文件。今天我们很高兴邀请到黑龙江省发展和改革委员会主任张亚中，请他为大家作主旨介绍；出席本场发布会的还有黑龙江省工业和信息化厅副厅长杜新宇；黑龙江省科技厅副厅长石兆辉；黑龙江省通信管理局副局长梁作君，他们将和张亚中主任共同回答记者提问。首先，请省发改委主任张亚中作主旨发布。

黑龙江省发展和改革委员会主任 张亚中：

尊敬的主持人、新闻媒体的各位朋友们：大家好！非常感谢给我这次发布解读数字经济规划的机会，非常感谢各位记者朋友对黑龙江的关心和支持。为推动数字经济加快发展，加力推进龙江全面振兴全方位振兴，黑龙江省委、省政府编制了《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》，制定了配套支持政策，形成了“1+1”的规划政策体系，今天正式对外发布并组织实施。下面我从三个方面对《规划》和政策进行解读。

一、关于《规划》出台的背景，就是我们为什么要编制《规划》。大家都知道，数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态。数字经济的发展涵盖了一二三各产业，覆盖了生产和生活各领域，也就是说，数字经济无时不有、无处不在。当前，全国各地都在围绕贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进高质量发展来优化布局、竞相发力，我省编制《规划》及配套支持政策，可以说正当其时、意义重大。发展数字经济是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的重大举措。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党中央高度重视发展数字经济，明确提出数字中国战略，习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时就不断做强做优做大我国数字经济进行研究部署。省委、省政府决定大力发展数字经济，发布《数字经济规划》，目的就是把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神上来，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，上好数字经济必修课，打好发展数字经济攻坚战，在新一轮竞争中赢得战略主动。发展数字经济是在全国发展的大背景、大格局、大战略中推进全面振兴全方位振兴的必然选择。当前，黑龙江振兴发展站在了一个新的重要关口，正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，激发潜力、振兴发展的关键期。在这样一个时期，发展数字经济是龙江重大机遇，是产业和经济结构战略性调整的重要方向，是龙江振兴发展的重中之重。以《规划》为引领，发挥数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的功能，释放对经济社会发展倍增作用，推动发展方式转型、增长动能转换,加速全面振兴全方位振兴取得新突破。发展数字经济是进一步增创优势，奋斗新时代、再创新辉煌的必由之路。数字经济是引领未来的新经济形态，是经济提质增效的新变量，是经济转型发展的新蓝海，也是推动振兴发展的新要素。我省有资源、有基础、有平台、有应用场景，发展数字经济大有可为、必有可为、必须为之，我们必须抢抓机遇，创造条件，推动数字经济跨越式发展。《规划》及配套支持政策聚焦奋进新征程、再创新辉煌，打出一套“组合拳”，目的是突出规划引领，树立鲜明政策导向，以此来推动我省优化经济结构、促进绿色低碳转型。

二、关于《规划》的主要特点，也就是让大家了解这是一个什么样的《规划》。我省的《规划》特点非常鲜明。总的看，这是一个具有前瞻性的规划。既立足现有基础，又注重面向未来。针对我省具备的产业基础和优势条件，围绕人工智能、区块链、虚拟现实等数字技术前沿和国际国内市场需求，以人工智能、大数据、工业互联网等新一代数字技术创新应用为主引擎，以数字产品制造、软件和信息技术服务等前沿新兴数字产业化培育壮大为主动力，对我省数字经济核心产业发展方向进行前瞻布局。既要实现“无中生有”，又要实现“有中生优”。这里说的“无中生有”，主要是针对数字产业化的短板，启动数字经济攻关专项和重大科技成果转化专项，实施科技型企业孵化行动，形成后发优势，拓展发展空间，加快培育数字制造业新优势。这里说的“有中生优”，主要是深化数字赋能，围绕打造哈大齐数字化转型升级示范带、构建工业互联网体系、推进智能化制造，再造大国重工新优势；围绕打造北大荒农业产业数字化先导区，支撑农业率先实现现代化；围绕打造全国智慧生态旅游引领区，促进生态旅游康养产业提质增效。这是一个具有引领性的规划。注重突出目标引领。提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，数字经济实现跨越式发展，着力打造数字产业化东北基地、形成制造业数字化龙江模式、建成现代数字农业全国样板、提升智慧生态旅游首位度、建成跨境数字化合作中心，全面积蓄成势，实现“换道超车”。注重突出布局引领。明确了哈尔滨数字经济跨越发展核心区、哈大齐牡数字经济示范带、边境地区数字经济开放带、特色鲜明区域数字经济基地的“一区两带多基地”数字经济协同发展新布局。注重突出产业引领。着力补上数字产业化的短板，围绕培育壮大龙江数字产品制造业，确定了建设集成电路、传感器、高清晰新型显示、可穿戴设备、虚拟现实、计算机、信息通信、卫星制造、智能装备、汽车电子10条数字产品制造产业链；围绕做强做优软件建设信息技术服务业，确定了基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件、新兴平台软件以及信息安全、云计算、大数据、数字创意、元宇宙10个重点发展领域。这是一个具有系统性的规划。坚持系统谋划。《规划》共分四大板块十一个部分，尤其是在重点任务部分，从厚植科技优势、打造数字经济发展新引擎；构筑四梁八柱、培育壮大龙江数字产品制造业；注重特色发展、做强做优软件和信息技术服务业；深化数字赋能、推动优势产业提质增效；强化数字引领、拓展跨越发展新路径；推进信息惠民、构筑数字生活新图景；培优发展环境、营造数字经济协同开放新生态；筑牢发展底座、强化数字基础设施支撑等 8个方面部署了40项重大任务，设置了11个工程专栏。坚持系统集成。《规划》从“十四五”期间的顶层设计到20项具体配套政策的支持，从计算机、卫星、传感器等全产业链谋划到电子信息制造业、软件和信息服务业、优势特色产业智能化制造、平台经济产业等数个产业集群打造，从5G网络、人工智能算力、区块链等新型基础设施建设到完善法规制度、优化发展环境、构建产业生态，可以说是环环紧扣、步步深入，真正展现出了黑龙江省发展数字经济是系统的、可持续的，是一张蓝图绘到底的。坚持系统推进。围绕打造首尾相连、内外联动、线上线下融合的龙江数字经济产业体系，构建了以数字技术创新为引领，数字产业化、产业数字化协同发展，数字公共服务和社会治理普惠共享，数据要素价值充分释放、数字基础设施建设有力支撑的数字经济发展新格局。这是一个具有创新性的规划。主要体现在打造数字经济发展新引擎。从前沿基础研究、应用技术攻关、新技术转化孵化、创新载体支撑等方面部署创新链，超前实施一批数字科技创新重大项目、重大工程，培育壮大产业发展新引擎、形成竞争新优势。拓展跨越发展新路径。加快发展电子商务、智能生活服务等新业态新模式，擦亮龙江“链上农业”“智能制造”“数字冰雪”“智慧供热”“数字开放”5个品牌，探索绿水青山就是金山银山价值转化的数字化模式，加速推进后冬奥时代冰天雪地也是金山银山示范区建设，助力有序推进碳达峰、碳中和。构筑数字生活新图景。坚持企业行政服务和社区政务服务“双向发力”，推进政务服务“一网通办”，完善“全省事”移动政务APP。坚持智慧城市和数字乡村建设协同并进，建设以人为本的“城市生命体”、数字孪生城市和数字乡村试点。构建数字经济发展新生态。加快数据要素价值释放，深化数字化改革，提升数字化治理能力，推进优化营商环境“双对标”工程、健全数字经济“双清单”制度、激发数字经济“双主体”活力。这是一个具有开放性的规划。这个《规划》是立足龙江编制的，更面向全国、面向世界要发展的，因为龙江数字经济发展需要各类龙头企业的牵动，需要各类创新平台培育，创新人才的引进，需要各位企业家走进龙江，共同参与推动数字经济建设。围绕共建“一带一路”深化国际合作，发挥“数字丝路”向北开放新前沿优势，辟建数字经济改革试验田，加快推进国际合作示范区、黑龙江自由贸易试验区建设，在开放合作中推动数字经济发展，在数字经济加快发展中促进更高水平开放合作。围绕区域发展战略深化省际合作，深度融入国内大循环，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，深化龙粤深哈对口合作，全面构建高效协同、开放合作的数字经济发展新模式。围绕构筑发展新优势深化省院合作，《规划》实施必将按下对接高端科技资源的快捷键，我们将把握这一重大机遇和趋势，与相关高校、科研院所和领军团队深度合作，推动科技资源双向开放共享、产业协同发展。

三、关于《规划》的组织实施，就是怎么落实好这个《规划》。通过以上我的介绍，大家也会感到，数字经济在黑龙江不再是一道选择题，而是一道必答题，数字化转型已经成为龙江全面振兴全方位振兴的必选项，如何能答得对、答得快，关键在于实施好这个《规划》。一是强化组织保障。省委、省政府将数字经济作为全省发展的“一号工程”，省委书记许勤同志对发展数字经济和编制《规划》高度重视，多次主持召开省委理论学习中心组会议、专题会议和常委会会议进行深入研究，多次提出工作要求和意见建议，省委副书记、省长胡昌升同志主持召开省政府常务会议讨论《规划》和《若干政策》，进行精细打磨。省委、省政府建立省数字经济发展领导小组，把规划纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”推进落实，建立政策清单、任务清单、责任清单、进度清单，形成推动数字经济发展的强大合力。二是优化营商环境。我们有哈工大、哈工程等78个高等院校，有中电科49所、703所等226个科研院所，在数字经济领域创新能力、研发能力、引领能力较强。我们要整合这些最好的资源，创造最佳环境、提供最优服务，推动政策向数字经济倾斜、要素向数字经济集聚、技术向数字经济外溢，与各位企业家共享资源、共育产业、共谋发展。三是发挥市场作用。我们要向引进战略投资者要发展，以数字经济规划为蓝图，以企业为主体，创新体制机制，全方位开展招商引资，让企业家走进龙江、认知龙江、投资龙江，和我们共同解析龙江数字经济的密码，共同描绘龙江数字经济发展的未来。四是突出政策导向。黑龙江专门出台了《支持数字经济加快发展的若干政策》，一共有20条，为推进《规划》实施，加快发展数字经济提供有力支撑。

主持人：

谢谢张亚中主任的情况介绍。下面是答问环节，有问题的记者朋友们可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

记者：

听了刚才的主旨介绍，我们感到未来一个时期，数字经济将成为黑龙江省经济发展的热词。我们注意到省里为支持数字经济快速发展，出台了很多真金白银的配套政策，并且已经正式印发了文件，能否介绍一下主要有哪些政策？这些政策的含金量体现在哪里？

黑龙江省发展和改革委员会主任张亚中：

感谢这位记者朋友的提问。您提出这个问题非常好，我刚才只是提到了有配套政策，正好想借这个机会对政策做进一步的解读。这个政策和规划可以说是我省发展数字经济的“车之两轮、鸟之两翼”，我前面介绍了规划，可以说是具有鲜明特色，细读我们的政策，不但诚意满满，而且具有自身特点。

特点之一是“量身打造”。主要是围绕规划的谋篇布局来形成政策的架构体系，虽条款不多但针对性很强。比如围绕规划的厚植科技优势，从推动数字技术创新和成果转化提出4条政策，围绕规划的数字产业化、产业数字化部分内容，从延伸壮大数字产业链、推进产业数字化转型升级等方面配套提出了9条政策，围绕规划培优发展环境等，从培育引进市场主体、营造良好发展生态等方面提出7条政策。可以说，规划的重点任务在政策中都能找相应的支持落点。

特点之二是“互利共赢”。比如第二条、第八条、第十三条政策，我们提出了对企业为地方经济作出贡献大的，将给予不同档次的奖励。从这些政策大家不难发现，我们的政策并不是政府一味的“给”，也不是让企业一味的“投”，而是想表明只要企业对我省数字经济发展作出了贡献，表明的是黑龙江政府全力支持的态度。

特点之三是“勇于创新”。大家可能也注意到，政策中有一些是政府拿出真金白银的支持，但还有一些是打破常规，通过优化政府资源配置给予的一些特殊支持。比如第六条支持数字经济供应链创新发展政策，我们提出对数字经济领域企业原材料、零配件和产成品运输实施绿色通道，给予降低物流成本的政策支持；第十一条支持产业园区数字化改造政策，我们提出优先安排风电、光伏建设指标，支持数字产业园区新能源源网荷储一体化配套建设；第十八条支持数字经济园区建设政策，我们提出数字经济企业在利用存量土地新建厂房，在符合相关前提下不再增收土地价款。这些政策的创新，也说明黑龙江支持数字经济发展是多元发力、多措并举的，是不留余力、坚定不移的。

特点之四是“助企圆梦”。对引进来的企业，政策第一条提出对投资建设一定额度的重点数字产业项目给予贴息支持,第三条提出对在我省发展总部经济给予不同额度奖励。对创新发展的企业，政策第十四条提出对新认定的国家创新平台给予一次性资金补助，第十七条提出打造为数字经济中小微企业服务的专业融资增信平台，支持数字企业获得科技担保贷款和保证保险贷款。对老的企业，政策第十条提出对符合条件的数字化改造、智能工厂、数字化车间的企业，按照有关规定给予一定奖励。对开展以商招商的企业，政策第五条提出对招商企业按照其引进企业投资额给予一定比例奖励，存量企业围绕产业链和供应链扩大投资，享受同等招商引资优惠政策。这些政策既体现了新老一致、一视同仁，又体现了系统支持、全程培育，最终的目的就是要助力有意或已在我省扎根的企业都能圆上发展数字经济的梦。

记者：

我们注意到主旨发布中提到数字化转型对于黑龙江省工业振兴有重大意义，请问如何理解这句话？下一步省委省政府准备采取哪些措施来推动数字化转型？ 

黑龙江省工业和信息化厅副厅长杜新宇：

感谢这位记者的提问。数字化转型（或者说产业数字化）的出发点和落脚点就是“提升效率、优化结构”，对于工业领域也不例外。提升效率是应对新发展阶段市场竞争的需要，一是要降低成本、二是反应敏捷。成本控制能力是企业的核心竞争力，是企业研发设计、生产制造、市场营销、客户服务全周期管控的综合能力，要求企业做到人财物各类生产资源的最优配置；反应敏捷就是要在全面准确及时掌握企业经营内外部情况的前提下，科学决策、准确执行。（实现行云流水般得分工协同）没有数字化能力支撑，这两方面是很难做好的。结构问题对于龙江来讲更为突出。首先是产业结构，2020年全国第二产业增加值占GDP比重为39.4%，我省是26.7%，制造业占比的差距就更大（全国是27.4%）；第二是工业结构，作为老工业基地，我们传统的优势在能源和重工业，工业结构偏重的问题一直比较突出；第三是产品结构，我们的大多数产品是中低端产品、价值含量低。推动企业数字化转型就是要在同等资源要素投入的前提下扩大产量，加快工业持续增长（新发展理念的资源约束）；就是要通过数字化转型应用带动我省电子信息和软件产业加快发展，优化工业结构；就是要利用电子信息赋能推动我们的装备和产品高端化、高价值化。今天发布的《数字经济发展规划》中提出了再造大国重工新优势，打造哈大齐数字化转型升级示范带。实际上，去年以来为了加快推动企业数字化转型，省委省政府已经采取了一系列措施推动制造业数字化转型。前期制定出台了《深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见》和制造业数字化转型、中小企业数字化赋能两个行动计划。当前我们还在编制我省“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划，具体化目标、任务和重点工程，保证规划和实施意见的落实。同时，也从引导需求和加强供给两个方面紧锣密鼓采取具体措施推动两化融合和数字化转型。一是针对企业数字化转型上存在的不想转、不敢转、不会转的问题，采取示范打样、宣传培训、奖补支持等方式，推动企业加强转型的认识和意识，并且确实给予财政支持。这里面就包括培育一批大数据、5G、新一代信息技术与制造业融合等领域的省级和国家级试点示范、打造一批工业互联网应用新模式、认定一批中小企业数字化示范标杆企业、推动建设一批数字化车间和智能工厂、实施企业上云用云工程等具体工作。二是加快龙江制造业数字化转型支撑能力建设。重点围绕培育壮大本地数字化解决方案提供企业，引进国家级跨行业跨领域工业互联网平台，推动国有企业的技术、平台、人才等能力溢出等措施，为我省制造业数字化转型提供强力支撑。我们相信通过省委省政府的整体谋划和全省上下的共同努力，龙江企业的数字化水平一定会成为全国前列，并且在我们的优势重点行业和领域打造一批国家级试点示范，为龙江工业重振雄风贡献核心推动力。

记者：

众所周知，科技创新是推动数字经济发展的核心驱动力，请问黑龙江省的科技部门在支撑数字经济发展方面出台了哪些新举措新办法？

黑龙江省科技厅副厅长石兆辉：

首先，感谢各位媒体朋友长期以来对科技工作的关心与支持！为深入贯彻习近平总书记关于加快发展数字经济的重要指示批示精神，按照省委省政府工作部署，围绕推进落实《黑龙江省十四五数字经济发展规划》，充分发挥关键核心技术对数字经济发展的推动和基础支撑作用，加快数字经济关键核心技术研发与产业化，省科技厅正在制订《黑龙江省数字经济科技攻关三年行动计划（2022-2024年）》。该计划以创新赋能、开放融合、协同发展为指导原则，聚焦数字经济关键核心技术和数字产业化、工业数字化、农业数字化和服务业数字化等四个重点应用示范领域，实施数字经济研发能力提升、协同创新体系建设、科技成果转化应用、科技型企业培育发展、打造区域创新高地、科技创新开放合作等六项重点举措，构建产学研一体化科技攻关机制，推动关键核心技术取得突破，加快科技成果转化释放数字红利，推动数字产业化发展和产业数字化转型，为做优做强做大龙江数字经济提供有力科技支撑。我们力争到2024年，在数字经济领域建设一批省级创新平台，攻克一批关键核心技术，转化一批科技成果，形成一批产品或服务，培育一批高新技术企业，全面提升我省数字经济产业的核心竞争力，支撑我省数字经济高质量发展。一、开展科技攻关。面向我省数字产业化需求，重点研发一批“无中生有”、可复制推广的数据可信治理、自然人机交互、数字化智能传感器等前沿技术，集中优势资源，着力原始创新，打造我省数字经济竞争新优势。围绕我省数字经济基础设施和产业赋能需求，重点突破一批数字技术与实体经济相结合所亟需的感知、学习、推理、执行技术瓶颈等共性技术，全面提升我省数字经济核心竞争力。面向我省产业数字化需求，解决一批数字技术与工业、农业、服务业、寒地特色应用的领域融合交叉赋能技术，降低数字经济技术对产业赋能的行业门槛，全面带动我省产业升级和经济振兴。二、推动数字赋能和场景应用示范。围绕数字产业化和产业数字化重大技术需求，一是面向数字产业化，通过数字产业化平台建设，围绕线上生产、流通、服务新模式，共享经济新业态，智能机器人产业化，实景三维龙江与北斗卫星定位新应用等生产、流通、服务新模式，建设算力平台、企业智能办公与服务平台、基于北斗卫星服务和智能化技术的应用平台，共享经济新业态等，加力我省数字产业化。二是面向产业数字化，在工业数字化方面，围绕工业互联网应用、工业软件研发应用、智能制造云平台等应用场景；在农业数字化方面，围绕智能农业设备、智慧农场应用等应用场景；在服务业数字化方面，围绕面向寒地场景的智慧民生、数字化文旅体验、数字综合能源利用等应用场景，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新业态新模式，助力我省数字经济做强做优做大。总之，我们希望充分发挥我省科技优势，突出科技创新核心引擎作用，加快我省数字经济领域基础研究和应用研究，加快创新平台建设，促进科技成果产业化，为数字产业创新、产业数字化转型提供强劲支撑。谢谢各位媒体朋友！

记者：

请解释一下数字经济核心产业具体包含哪些内容？另外我们想了解一下，目前黑龙江省数字经济核心产业的发展现状如何？下一步有什么发展思路和推进措施？

黑龙江省工业和信息化厅副厅长杜新宇：

感谢您对龙江数字经济核心产业的关心。当前广泛认可的数字经济定义源自2016年9月杭州G20峰会，即数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的一系列经济活动。国内外很多研究机构对数字经济的统计和评估评价提出了不同的方法，标准和统计口径不一。因此，国家统计局去年发布了《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，统一分类和统计口径。根据《统计分类》数字经济包括数字产业化和产业数字化两个方面，具体分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5大类。其中，前4大类为数字产业化部分，即数字经济核心产业，是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。今天发布的规划也是以数字经济核心产业为十四五发展目标，这个目标与国家数字经济十四五发展规划和全省十四五经济社会发展规划是一致的,即数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。2021年，全国电子信息制造业增加值比上年增长15.7%，实现营业收入14万亿元，比上年增长14.7%；全国软件和信息技术服务业实现软件业务收入9.5万亿元，同比增长17.7%。数字经济核心产业是支撑整个数字经济可持续发展、高质量发展的核心能力和重要指标。对我省产业转型、产业振兴尤其重要，对于加速经济数量增长、质量提升、结构优化和行业赋能具有重大意义。此外，大力发展数字经济核心产业对于改善人力资源结构、培养和留住人才、提高居民收入具有重要意义。我省数字经济核心产业存在着总体规模小、企业数量少、发展速度慢等问题，但也有科教资源丰富、特定领域具备技术产业比较优势良好基础。规划过程中我们会同专业机构在对省内科研单位和企业全面摸底的基础上，对电子信息制造、软件与信息技术服务细分领域进行了深入分析，重点把握几个原则：一是省内有技术或产业基础；二是细分领域具有高成长性和大市场容量；三是具备与龙江优势产业形成产业融合潜力；四是跟踪布局未来产业。在此基础上形成规划中关于我省发展电子信息制造业、软件与信息技术服务业细分领域的重点布局。同时，规划配套政策与前期先后出台的数字经济20条以及、工业振兴20条等配套政策，形成了支持数字经济核心产业发展的政策体系，重点围绕引进培育市场主体、延伸壮大数字产业链、推动数字技术创新与成果转化等方面给予真金白银支持。当前，我们已经开始结合规划，围绕全省产业振兴计划，作为全省抓的重点产业链推动落实数字经济核心产业发展。组建了产业链工作专班，形成“4本书”，即产业研究报告、产业链图谱、政策措施和产业布局图，“4张表”即重点企业表、重点项目表、重点招商企业表和关键核心技术表。我们相信，通过全省政产学研各方、省市县三级共同努力拼搏，十四五期间我省数字经济核心产业一定能实现规划确定的既定目标，在产业转型和龙江振兴过程中发挥重要支撑作用。

记者：

我们知道数字经济发展离不开最基础的信息通信技术，请问黑龙江省目前信息通信基础条件如何？有哪些需要加强的地方？在十四五期间的建设目标是什么？

黑龙江省通信管理局副局长梁作君：

我先回答第一个问题。我们都知道，信息通信基础设施作为国家级战略基础设施，已被列为国家新型基础设施建设的首位，在推动数字经济发展、打通经济社会发展的信息“大动脉”、推动数字经济和实体经济融合发展中发挥着基础支撑和辐射带动作用。近年来，在省委省政府的大力支持下，我省信息基础设施建设实现了跨越式发展，信息通信基础设施支撑能力持续得到稳步提升。总体上，目前黑龙江信息基础设施人均拥有信息通信基础的各项指标稍弱于全国平均情况。但由于黑龙江省的特点是地域面积大、单位面积人口密度小，偏远地区和农村居住较为分散，因而从地域覆盖情况来说，单位面积拥有信息通信基础设施的指标相对落后，总体上不同类型信息通信基础设施在全国排名约在20-22位左右。到目前为止，①关于移动通信网络情况：全省移动电话基站数20.39万个（其中4G/5G基站数为15万个），移动4G网络已100%覆盖至全省所有行政村; 5G网络已覆盖全省13个市（地）、127个县（区）和1481/（总数1727）个乡（镇），实现了政企单位、交通枢纽、垂直行业需求场景及人员流动密集地区的覆盖；全省移动用户普及率达到118.9%，其中4G/5G用户占比85.5%; ②关于固定通信网络情况：全省固定光纤宽带已100%通达至所有行政村以上；其中，家庭宽带接入用户普及率71.5%，全省光纤宽带用户占比达到92.5%，100M以上宽带占比达到95%; 全省互联网省际出口带宽达到27.3T; ③关于互联网通信网络情况：互联网整体质量持续优化，骨干网络网内、网间性能指标良好，全省骨干网、城域网、接入网和LTE网络核心网、接入网、承载网的IPV6已完成设备改造，现网IPV6支持率100%，全部具备开通IPV6业务能力，并全面支持IPV4/IPV6双栈协议；④关于数据中心情况：哈尔滨全国大数据中心重要基地初步形成，现有数据中心标准机架7.7万个，服务器利用率在20-30%，能力较为富足；⑤关于工业互联网支撑平台情况：黑龙江工已建成并投入运行互联网标识解析（综合性）二级节点，为我省重型机械产业集群、粮油加工产业集群、机械重工产业、医药、粮油、视频、钢铁、造纸等行业应用提供稳定可靠的标识注册及解析服务；⑥关于5G应用情况：5G在工业互联网、智慧医院、智慧校园、智慧矿山等垂直行业融合应用丰富。⑦关于物联网建设情况：物联网NB-IOT网络已覆盖全省所有市、县、乡（镇）和部分行政村。总体上看，我省信息通信基础设施能力与全国平均水平相比还有一定差距，移动信号在城市、道路部分区域还存在盲区和弱覆盖问题，4G信号在部分（户数较少的）自然村以及沿边沿线道路还没有实现连续覆盖，5G网络建设需要进一步深度覆盖；固定宽带网络端口尚未完成全光网改造（光纤端口占比92.5%），省内互联网骨干直联点建设尚在建设中（今年可建成投入运行），社会网络、平台、应用、终端IPV6全面改造升级还需要继续推动，NB-IOT/eMTC/5G移动物联网覆盖范围还需要继续拓展，行业应用潜力尚未完全挖掘出来，超前建设力度还需要进一步加强等。这些都是我省在十四五期间的努力方向。

关于第二个问题：在十四五期间，黑龙江省将进一步筑牢发展底座，强化数字基础设施支撑，坚持以做大做强做优数字经济作为龙江振兴的突破口，以全面支持人工智能、大数据、工业互联网等新一代数字技术创新应用，全面支持数字产品制造、软件和信息技术服务等前沿新兴数字产业化培育壮大，全面支持装备、石化、农业、旅游等传统产业数字化转型升级，全面支持公共服务和社会治理数字化为方向。本着需求导向、目标导向和“适度超前、急用先建、建用并举”方针，持续加快黑龙江省信息通信设施建设。重点做好以5G、千兆光纤网络（即“双千兆”网络）建设、大数据中心、物联网等信息基础设施建设，推进IPV6全面应用，有针对性地提升偏远地区信息通信网络的覆盖水平，从而为龙江数字经济发展提供坚强有力支撑。一是进一步提高全网互联网网间通信质量，提升互联互通水平。显著提升我省互联网承载能力和服务水平，有力支撑经济社会发展，赢得未来发展主动。完成哈尔滨国家级互联网骨干直联点建设（今年即可完成并投入使用）、推动省级骨干网和城域网扩容升级（互联网省际出口带宽将按照流量增长实时增加，确保各项通信质量指标达到国家标准以上）；完成向下一代互联网的平滑演进升级，形成下一代互联网技术产业体系。推进网络、平台、应用、终端全面改造升级，全面支持各行业IPV6应用（移动IPV6流量占比达到70%以上）；二是全面建成全光网省，城乡实现千兆光纤宽带全面覆盖。实现千兆光纤宽带网络覆盖所有城市、乡镇和重点行政村（千兆宽带接入端口占比达到63%以上，千兆宽带家庭普及率达到35.6%以上），重点园区实现“万兆主干”；三是加快5G网络规模部署。形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局，适时推进异网漫游。实现城市和乡镇全面覆盖，行政村基本覆盖，重点应用场景深度覆盖。实现中心城市、重点产业园区、交通枢纽、热点景区、边境城镇等区域5G信号连续覆盖，重要口岸通达率100%（建成11.4万个5G基站，每万人5G基站数达到36个，行政村5G通达率达到75%以上，在网5G用户普及率达到79%）；按需供给，适度超前建设各行业应用专网建设，积极引入网络切片、边缘计算等技术，进一步提升5G网络服务能力。四是优化算力基础设施供给，创建全国一体化算力网络国家枢纽节点，积极承接国家大数据存储、容灾备份需求，全面承接东北亚、京津冀、长三角及东北地区外溢需求，提高大数据中心利用率，在城市内部合理布局面向行业应用需求的边缘计算节点，提高边缘计算节点和中心节点的协同管理能力，实现“云+边+端”高效协同计算，满足智慧交通、智能制造、远程医疗等行业需求（建成数据中心标准机架数达到15万个以上）；五是加快工业互联网标识解析公共服务节点建设。赋能智能制造应用场景，加快工业互联网创新应用，（工业互联网标识解析公共服务节点数达到6个，工业互联网标识注册量达到10亿个以上）；六是发展泛在感知物联网基础设施，畅通物联感知“微循环”，加速推进全面感知、泛在连接、安全可靠的物联网。推进支持固移融合、高中低速宽窄结合的物联网协同部署，推广NB-IOT/eMTC/5G移动物联网覆盖范围，按需新建NB-IOT，实现全省乡镇和行政村以上地区普遍覆盖；十四五期间，黑龙江省信息通信基础设施建设将按照省委省政府“跳起摸高”的要求，向全国平均目标看齐，按照“适度超前、以建促用、建用并举、急用先建”的方针，进一步统筹推进信息基础设施建设，促进区域、城乡协调发展，推进跨行业协同融合发展，全面支持乡村振兴，赋能千行百业，全力打造东北地区数字经济发展新龙头，铸就黑龙江省全面振兴全方位振兴！

主持人：

谢谢5位记者朋友的提问，同时也感谢几位嘉宾的情况介绍，由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。通过几位发布人的介绍和解读，相信大家能够清晰地感受到，黑龙江把发展数字经济当作经济提质增效的新变量，经济转型发展的新蓝海，以及推动振兴发展的新要素。我们真诚地欢迎媒体界的朋友们大力宣传我省发展数字经济的规划蓝图和真金白银的配套政策，让更多企业了解和享有这些政策，让更多人们享受数字经济带来的新生活。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！