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《政府工作报告》解读·展望总体要求

2016年02月02日19:29  来源:中国黑龙江

  总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议部署,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,创新实施“五大规划”发展战略,深入推进“龙江丝路带”建设,加快发展十大重点产业,着力加强结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,着力稳增长、调结构、惠民生、防风险,精准发力、扎实起步,努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。

  预期目标

  ●经济增长预期目标为6%~6.5%

  ●居民消费价格指数涨幅控制在3%以内●城镇登记失业率控制在4.5%以内

  ●城乡居民收入增长与经济增长基本同步●预计单位地区生产总值能耗下降3.5%

  八大措施

  ●推动现代农业加快发展,注重一二三产业融合

  ●通过扩大增量,激活现有存量和要素,带动工业结构调整

  ●更加积极有效推进服务业快速发展

  ●深化行政审批制度改革和资源配置市场化改革,强化管理,努力降低企业成本

  ●积极推进以对俄合作为重点的全方位对外开放

  ●推动创新驱动,开展大众创业万众创新

  ●继续加大基础设施建设力度,加快推动新型城镇化

  ●着力保障和改善民生

  农业

  更多元

  ●推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变

  ●完成永久基本农田划定工作,持续推进亿亩高标准生态农田建设

  ●减少化肥、农药、除草剂用量,使更多农产品达到绿色、有机标准

  ●发展食品加工业

  ●靠大品牌和“互联网+营销”获得更大增值收益

  ●加快农村电商发展

  ●推进承包土地经营权、农民住房财产权抵押以及活畜、牧场建筑物等抵押贷款试点

  ●推动农民创业

  ●开展林下养殖、种植及营销,发展森林食品、森林畜禽、北药、食用菌

  ●持续推进美丽乡村建设

  工业

  更重拳

  ●推动落实与中石油各项扩能合作项目

  ●推动大庆忠旺铝业项目、中粮集团燃料乙醇项目建设●确保长安福特哈尔滨汽车生产线四季度实现新车下线●大庆沃尔沃SPA平台运行投产

  ●哈飞空客复合材料制造中心加快履行合同

  ●加快大飞机拆解基地项目建设

  ●梳理并盘活现有探矿权和采矿权

  ●依托煤矿资源,改造提升煤化工产业

  ●依托北药资源,加快发展生物医药产业

  创新驱动

  更深入

  ●推动科技人员创新创业

  ●推动大学生创新创业

  ●发展大学各类孵化器和创客空间

  ●推进军工企业军品民用、民品开发,实现军民融合深度发展

  ●建设好1000个“互联网+农业”高标准绿色、有机种植示范基地

  对俄合作

  更全面

  ●构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带

  ●与俄滨海边区互办“黑龙江日”和“滨海边区日”活动

  ●与俄滨海1号国际大通道联通

  ●提升哈尔滨机场面向东北亚门户机场功能

  ●推动哈欧班列扩大运行规模

  ●推进中俄原油管道二期工程和中俄东线天然气管道建设

  ●从供给侧角度与俄远东地区共同推动区域内资源、资本、技术、人才、加工制造能力等要素重组

  ●共同办好在叶卡捷琳堡举办的第三届中俄博览会

  ●办好第27届哈洽会

  基础建设

  更着力

  ●加快实施三江干流治理、灌区水库等重点水利工程

  ●加快已开工的哈佳快速、哈牡客专等重大工程建设

  ●启动绥芬河、亚布力机场建设

  ●启动城市地下综合管廊建设与管理

  ●落实好居住证制度,促进有条件的农业转移人口进城落户

  金融

  更给力

  ●继续吸引国内外大型金融机构在我省设立分支机构

  ●发展天使投资、风险投资、产业投资基金,探索投贷联动机制

  ●推动企业在境内外上市,在新三板、战略新兴板和区域股权交易市场挂牌

  ●政府出资25亿元带动社会资本组建100亿元的黑龙江工业投资基金

  ●加大对中小微企业、大学生创业的担保支持力度

  深化改革

  更立体

  ●降低企业成本

  ●推进不动产统一登记工作

  ●行政执法检查全面推广“两随机、一公开”

  ●进一步做好政府系统非办公类资产清理

  ●严控政府支出,严格财政、审计监管,依法加强税收征管

  旅游

  更多彩

  ●打好夏季生态避暑、冬季冰雪旅游王牌

  ●推出哈尔滨分别至大庆——齐齐哈尔、漠河北极村、牡丹江镜泊湖、铁力——伊春4条第二梯队冬季旅游线路

  ●在亚布力气候温度条件更适宜的东南坡新建100公里雪道

  ●利用我省极具竞争力的森林、湿地等生态资源以及界江边境旅游资源,培育高水准生态避暑、休闲度假、养生旅游目的地

  ●办好“哈尔滨之夏”

  环境

  更美好

  ●严守生态保护红线,退耕还湿15万亩

  ●加强森林、草原、湿地和物种保护

  ●深入推进大气污染防治,启动三年专项行动

  ●确保完成低质燃煤锅炉改造、淘汰小锅炉和黄标车及老旧机动车等任务

  ●推进秸秆综合利用,减少雾霾

  ●推进水、土壤污染防治

  ●加强气象灾害监测预警

  民生大礼包

  教育更公平——

  ●促进教育公平发展

  ●加快推进义务教育均衡发展●更大范围普及高中阶段教育●启动实施高教强省二期规划

  医改更深入——

  ●扩大市级公立医院改革试点范围

  ●完善县级公立医院改革

  ●完善基本药物制度,加强集中招标采购

  ●鼓励社会资本兴办各类医疗、检验机构

  ●新农合人均筹资标准由500元提高到560元●实施全面两孩政策

  社保更实惠——

  ●全面实施全体职工参保计划

  ●按国家政策调整企业退休人员基本养老金城乡低保水平

  ●推动机关事业单位养老保险制度改革

  就业更给力——

  ●稳定扩大就业

  ●注重困难群体就业问题

  ●推动煤城、林区等职工主动向我省有竞争优势的产业领域拓展就业空间

  ●全省实现新增就业55万人

  养老更贴心——

  ●推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业发展

  ●开发一系列集慢性病防治、观光度假、绿色食品配餐为一体的养老产品

  ●重点推进18个投资额过亿元的民营养老项目建设

  ●加强养老产业人才培养