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七台河市妇女儿童两个规划发展状况监测统计报告

2021年09月01日11:22  来源:省统计局

按照《黑龙江省妇女发展规划(2016-2020年)》和《黑龙江省儿童发展规划(2016-2020年)》的要求,在市妇儿工委统筹协调和各成员单位大力配合下,七台河市统计局加强妇女儿童两个规划监测统计,有力保障了两个规划的实施。

一、妇女儿童两个规划目标完成情况

(一)妇女儿童与健康

1、妇女儿童健康水平显著提高。2016年至2018年,持续推进实施农村孕产妇住院分娩补助,完善与新型农村合作医疗和城市医疗保险的衔接机制,按照标准给予住院分娩补助,促进住院分娩率的稳定,孕产妇住院分娩率连续五年达到100%。2020年孕产妇系统管理率达到95.19%,完成2020年的大于95%目标。加强高危孕产妇和高危新生儿的管理,降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。流动人口中孕产妇死亡率连续五年为0,2020年孕产妇死亡率为0。截至2020年,婴儿死亡率4.15‰、流动人口婴儿死亡率为0、5岁以下儿童死亡率5.39‰、流动人口中5岁以下儿童死亡率为0、5岁以下儿童贫血患病率4.97%、5岁以下儿童生长迟缓率0.19%,均低于国家控制目标。

2、妇女儿童疾病得到有效控制。免费开展妇女病普查项目,妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目纳入基本公共卫生服务。稳步推进预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目,孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝免费检测率和对感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生婴儿采取预防干预措施率均为100%。全市现有城市预防接种门诊17个、乡镇卫生院18个,承担服务对象(0-6岁儿童)约2.7万人的常规免疫工作。卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、百白破疫苗接种率、含麻疹成分疫苗接种率、乙肝疫苗接种率、甲肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率和流脑疫苗接种率均达99%以上,有效降低疫苗针对传染病发病率水平。

3、0至6个月婴儿纯母乳喂养率得到提高。2020年全市0至6个月婴儿纯母乳喂养率达到70.55%,超过国家和省级目标。

(二)妇女儿童与教育

1、妇女儿童受教育率不断提高。充分运用现代化手段,对广大妇女进行多学科的教育培训,提高妇女的文化素养、实践能力等综合素质。五年来,由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例逐年提高,2020年达到69%。小学初中、普通高中在校女生占比也逐年提高,2020年,小学初中在校学生中女生占比48%;普通高中在校女生占比50.55%,占在校生半数以上;高等教育毛入学率89.05%;普通高校在校生中女生比例37.2%。

2、九年义务教育实现全面普及。通过合理布局规划,统筹城乡教育配置,义务教育学校布局更加合理。七台河市所辖三区一县义务教育学校整建制通过国家义务教育基本均衡发展评估验收,全部达到标准化建设标准。2020年,九年义务教育巩固率为97.97%,超过国家纲要目标2.97个百分点,义务教育学校标准化率达到100%。

3、学前教育普及普惠规范发展。将学前教育作为发展教育和改善民生的重点领域,加大公办幼儿园建设力度。截至2020年底,全市城市(城区)公办幼儿园数17所,农村(镇区+乡村)公办幼儿园数21所,普惠性民办幼儿园数93所;在园幼儿12019人,其中女童5660人,在园儿童中女童所占比例47.09%,学前三年毛入园率93.51%。

(三)妇女与经济

1、妇女就业培训力度不断强化。以企业为主体,组织企业女职工广泛开展岗位技能培训,加强民办培训基地检查,完善职业培训实名制网上录入工作,做好培训档案审核管理工作。2016年以来,职业技能培训中女性所占比例逐年提高,2020年,由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例达到69%。

2、妇女专业技术人员占比增大。广大妇女受教育程度的提高,各行各业女性专业技术人员不断增多。五年以来,技能劳动者中女性所占比例逐年提高,2020年达到33%。2020年,女性高级专业技术人员人数为1974人,公有经济企业、事业单位高级专业技术人员中女性所占比例61.04%,比国家纲要和省级规划目标高出26.04个百分点。

(四)妇女参与决策和管理

1、女性参政议政能力稳步提高。各级人大代表和政协委员中的女性比例有所提升。2020年市人大代表和市政协委员中的女性人数分别为71人和103人,分别占总数的26.8%和38%;市、县级党委领导班子配有女干部的比例和市、县级政府领导班子配有女干部的比例均达到为100%;市、县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别达到53.13%和29.41%,保持了稳定提高。2020年全市村民委员会成员、社区居民委员会成员中女性占比分别为36%和89%,均高于两个规划目标。企业董事会和监事会成员中女职工占比均为27%。

2、女干部队伍建设不断加强。高度重视女干部培养选拔工作,把培养选拔女干部摆在重要议事日程,纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划。2020年,市、县级政府工作部门领导班子中女干部人数分别为43人和29人,市、县级政府工作部门领导班子中女干部比例分别为20.38%和19.08%;乡镇领导班子正职女干部人数1人,乡镇领导班子正职女干部比例3.33%;全市220个行政村,村委会成员中的女性比例36%;全市60个社区,社区居委会成员中女性比例89%。

(五)妇女与社会保障

1、妇女社会保障覆盖面持续提高。五年来城镇女职工医疗保险参保人数逐年上升。2020年,女性城镇职工和居民基本医疗保险参保人数25.07万人,女性城镇职工生育保险参保人数3.06万人,参保人数逐年上升。截至2020年12月末,城镇职工基本养老保险参保人数29.9万人,其中,女性14.39万人,占48.1%,妇女参加基本养老保障的人数稳步提升;参加失业保险的人数为10.21万人,其中,女性3.8万人,占37.2%,逐年增加;参保工伤保险覆盖面逐渐扩大,参加工伤保险人数为11.36万人,其中,女性2.51万人,占比为22.1%;城乡居民社会养老保险参保人数16.53万人,其中,女性6.39万人,占38.7%。千名老人拥有养老床位数22张,拥有“医养结合”型服务床位数15张,城市社区居家养老服务平台覆盖率91%。

2、贫困妇女基本生活得到有力保障。逐步健全完善了以城乡最低生活保障、医疗救助、临时救助、流浪乞讨人员救助、慈善救助为平台的多层次、全方位的妇女救助网络,孤寡、残疾、低收入贫困妇女100%纳入社会救助。保障水平逐步提高,2016年以来,城市低保月标准由530元提高到604元,农村低保年标准由3710元提高到4404元;城乡低保和特困供养对象中女性总量由38177人下降到19754人,贫困妇女生活逐年改善。

(六)儿童与福利

1、儿童服务工作机构健全。现有市级儿童福利机构1个、未成年人保护中心2个、0-6岁残疾儿童康复救助定点服务机构6个、家长学校141个、社区服务中心63个、儿童之家188个,建有儿童之家的城乡社区比例达到100%,基层组织中持有证书的专业社会工作者169人。全面健全关爱体系。

2、困境儿童保障工作得到逐步提高。市、县两级分别成立未成年人保护中心,对受助未成年人提供生活帮助和精神关怀。2020年,贫困和大病儿童得到医疗救助人数170人,贫困和大病儿童得到医疗救助的比例达到100%。

(七)妇女儿童与环境

1、农村妇女儿童生存环境逐步优化。全市农村饮水取得了长足发展,农村饮水达到了基本安全,农村集中供水率达到100%,农村自来水普及率达到100%,农村集中式供水受益人口比重100%。推进“厕所革命”,农村卫生厕所普及率达到了74.4%。

2、妇女儿童活动阵地和服务机构日趋完善。市委、市政府高度重视妇女儿童活动阵地建设,2017年,原市妇女儿童活动中心正式批准为市妇女儿童文化活动中心。2018年,由于原市妇女儿童文化活动中心场地较小,市政府将原歌舞团办公楼整体划拨给市妇联作为妇女儿童活动阵地,新建后的妇女儿童文化活动中心建筑面积2300平方米,内设图书室、书画苑等基本功能区,并建设了妇女儿童科普基地,有多项体验式科技项目,补齐了全市没有科普馆的短板。市博物馆围绕红色抗联精神等内容,年均可接待未成年人参观1万余人次。市图书馆设有少儿图书区域和女性专题图书架,满足妇儿阅读需求。2020年,公共图书馆少儿文献2.23万册,馆藏少儿图书文献呈逐年递增趋势。

(八)妇女儿童与法律

1、妇女儿童法律知识全面普及。以《妇女权益保障法》《婚姻法》《农村土地承包法》等涉及妇女权益法律、法规的宣传为切入点,广泛宣传妇女所享有的各项权利与权益,为弱势妇女提供法律援助。开展“法律进学校”活动,把学校作为青少年法治教育的主阵地,全力推动中小学校法治教育进课堂。截止2020年底,妇女普法宣传覆盖率98.2%,中小学生普法宣传率达到100%,均超过国家纲要和省级规划目标。

2、依法保障妇女儿童的人身、财产权利。严厉打击强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为。各级法律援助中心依据妇女及未成年人自身合法权益进行积极援助,推动妇女及未成年人权益保障等重点难点问题的解决。2020年,全市没有使用童工的情况;受暴妇女儿童救助(庇护)机构数2个,受救助(庇护)妇女儿童人次数176人;家庭暴力伤情鉴定机构数2个,为受暴妇女儿童提供的伤情鉴定数2个;妇女获得法律援助人数11人,妇女获得司法救助人数3人,得到法律机构援助的未成年人数24人。

二、实施两个规划及妇女儿童发展中存在的问题

虽然全市妇女儿童发展两个规划实施工作取得了明显成效,但由于受经济环境、地理位置等因素的影响,全市两个规划个别指标还未如期达标,个别指标还存在波动因素。

(一)个别指标完成困难

截至2020年底,多数指标已实现两个规划预期目标,但个别指标距两个规划目标还有一定差距。一是千名老年人拥有35张床位和17张“医养结合”型床位的目标未达标。近年来,全市对无证养老机构安全隐患进行整治,关停20家无证运营的养老机构,全市养老床位数下降,且目前全市养老机构入住率尚不足50%,市民对养老机构需求呈弱势,短时期内难以实现目标。二是婚前医学检查率低,仅为55.06%,由于婚检自愿原则,婚前医学检查人数下降过快。三是5岁以下儿童肥胖率、中小学生超重(肥胖)发生率较高,预期达标困难。

(二)两个规划的实施还不够平衡

从全市两个规划实施工作来看,有的成员单位领导认识不足,认为妇儿工委工作仅仅是妇联的工作,对妇女儿童工作重视不够,投入不足,工作缺乏主动性。妇儿工委重点扛标单位在实施两个规划工作中,积极性和责任心要优于目标任务相对较少的单位,领导重视的地区要优于领导不重视的地区。成员单位主管领导和联络员工作变动频繁,导致工作没有接续性。

(三)村委会主任中女性比例有待提高

2020年,村委会主任中女性所占比重为4%,虽然比2015年提高2个百分点,保持稳定并提高,但距“达到10%以上”的《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》目标仍存在差距。

三、解决问题的对策和建议

(一)加大宣传力度,进一步优化妇女儿童发展的社会环境

进一步拓展宣传渠道,在积极营造妇女儿童发展的良好社会氛围上下功夫。一方面,扩大社会各方对实施妇女儿童发展规划的知晓度和支持参与度;另一方面,不断促进性别平等和两性和谐发展,积极创造条件支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动,提高妇女参与社会事务管理能力。

(二)加大领导力度,提高顶层决策影响作用

加强对妇女儿童工作的领导,明确责任主体,进一步建立和完善妇女儿童工作的组织领导机制、投入机制、监测评估机制、责任追究机制,将妇女儿童工作纳入到规范化、制度化轨道,确保妇女儿童工作更加顺畅开展。

(三)加大推进力度,针对重难点指标有效推动问题的解决

聚焦妇女儿童发展的瓶颈问题,紧紧抓住当前还存在的儿童健康成长、居家养老等重难点问题,全面推进妇女儿童事业与经济社会同步发展。一是全面提高养老服务水平。开展民办养老机构消防安全达标提升三年工程,引导和扶持存量民办消防不达标机构进行消防改造。组织养老机构学习、贯彻和落实《养老机构服务安全基本规范》国家标准,确保年60%以上的养老机构服务安全达到国家规定的强制性标准。推进居家和社区养老服务试点改革。推动全市街道及养老服务机构和社区日间照料机构覆盖率达到90%,探索老年妇女居家和社区养老的有效路径。二是在换届选举的整个环节,注重在村民中广泛开展男女平等和妇女参政意义的宣传,鼓励村民提名女性候选人,并支持女性候选人当选。加大培训力度,着重培养优秀农村女性人才,以提高女性候选人在村委会选举中与男性候选人竞争的能力,让更多具有领导能力的农村妇女脱颖而出,带动更多的农村妇女参与农村公共事务管理。



  • (责编:张喜艳)