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对齐齐哈尔市推进“六区一体化”的思考

2021年09月09日15:44  来源:省统计局

“六区一体化”是齐齐哈尔市“十四五”规划提出的重要发展战略,指龙沙区、建华区、铁锋区、富拉尔基区、昂昂溪区和梅里斯区六区整体、协调、高质量发展,这有利于增强区域人口经济承载力和资源优化配置,是促进全市区域协调发展、提升全市发展质量的重要战略部署。本文主要通过对“六区”自然情况和经济社会发展情况的全面分析,找出“六区”经济发展中存在的主要问题,提出推进“六区一体化”高质量发展的对策建议。

一、“六区”基本情况

(一)自然情况

1.土地面积。2020年,“六区”土地面积为4257.3平方公里,占全市土地面积的9.9%。其中,土地面积最大的是梅里斯区2078平方公里,占“六区”土地面积的48.8%;土地面积最小的是建华区120.6平方公里,占“六区”土地面积的2.8%。

2.人口数量。2020年,“六区”户籍人口为122.3万人,占全市户籍总人口的23.4%。全市第七次全国人口普查“六区”常住人口为135.0万人,占全市常住总人口的33.2%。“六区”常住人口比“六区”户籍人口多12.7万人。

3.人口受教育程度。全市第七次全国人口普查“六区”拥有大学(指大专及以上)文化程度的人口数量为25.5万人,占全市拥有大学文化程度人口的56.5%。全市平均受教育年限(15岁以上)为9.58年,“六区”除梅里斯区9.02年、昂昂溪区9.5年外,其余四区均高于全市平均受教育年限,建华区11.73年、铁锋区10.7年、龙沙区11.13年、富拉尔基区10.26年。

“六区”人口情况

         

单位:万人

 

2020年
户籍人口

第七次人口
普查数据

增减

拥有大学
(指大专及以上)
文化程度
人口数量

平均受
教育年限
(年)
(15岁以上)

“六区”合计

122.3

135.0

12.7

25.5

龙沙区

27.6

35.6

7.9

7.5

11.13

建华区

26.1

33.3

7.1

9.6

11.73

铁锋区

25.2

27.1

2.0

4.5

10.70

昂昂溪区

6.9

6.8

-0.1

0.5

9.50

富拉尔基区

20.4

19.7

-0.6

2.5

10.26

梅里斯区

16.1

12.5

-3.6

0.8

9.02

注:增减是指第七次人口普查数据与2020年户籍人口之差。

(二)经济发展情况

1.“六区”经济总量占全市四成。

从总量看。2020年,“六区”实现地区生产总值478.0亿元,占全市地区生产总值的39.8%。其中,地区生产总值最高的区是富拉尔基区127.9亿元,占“六区”地区生产总值的26.7%;最低的区是昂昂溪区30.2亿元,占“六区”地区生产总值的6.3%。

从增速看。2020年,“六区”地区生产总值增长3.9%,增速高于全市0.4个百分点。其中,增速最高的是富拉尔基区,增长8.1%,高于“六区”地区生产总值增速4.2个百分点;增速最低的是铁锋区,增长0.1%,低于“六区”地区生产总值3.9个百分点。

2020年“六区”地区生产总值情况

     

单位:亿元,%

       
 

总  量

占“六区”比重

增幅

“六区”合计

478.0

3.9

龙沙区

121.3

25.4

3.0

建华区

85.1

17.8

2.3

铁锋区

80.9

16.9

0.1

富拉尔基区

127.9

26.7

8.1

昂昂溪区

30.2

6.3

7.3

梅里斯区

32.6

6.8

4.3

从结构看。2020年,全市三次产业结构比为31.7:22.4:45.9,“六区”三次产业结构比为6.8:35.2:58.0。其中,第一产业占比最大的区是梅里斯区57.2%,三次产业结构为57.2:8.9:33.9;第一产业占比最小的区是建华区1.4%,三次产业结构为1.4:14.5:84.1。第二产业占比最大的区是富拉尔基区76.6%,三次产业结构为2.6:76.6:20.8;第二产业占比最小的区是梅里斯区8.9%。第三产业占比最大的区是建华区84.1%,第三产业占比最小的区是富拉尔基区20.8%。

2.“六区”拉动全市规上工业快速增长。

从总量看。2020年,“六区”实现规上工业增加值占全市规上工业增加值的64.7%。其中,实现增加值最高的区是富拉尔基区,占“六区”增加值的65.7%;实现增加值最低的区是梅里斯区,占“六区”增加值的0.8%。

从增速看。全市规模以上工业实现增加值同比增长13.5%,“六区”规模以上工业实现增加值增长23.9%,增速比全市增速高10.4个百分点。其中,增速最高的区是富拉尔基区,增长49.2%,增速高于“六区”增速25.3个百分点;增速最低的区是梅里斯区,下降29.5%,增速低于“六区”增速53.4个百分点。

从结构看。“六区”规模以上轻重工业结构比为16.6:83.4。重工业占比较大的有3个区:龙沙区重工业占78.8%,轻工业占21.2%;铁锋区重工业占92.2%,轻工业占7.8%;富拉尔基区重工业占97.7%,轻工业占2.3%。轻工业占比较大的有2个区:昂昂溪区轻工业占71.6%,重工业占28.4%;梅里斯区轻工业占78.2%,重工业占21.8%。轻重工业占比较为均衡的有1个区,建华区重工业占53.2%,轻工业占46.8%。

3.“六区”固定资产投资动力不足。

从总量看。2020年,“六区”固定资产投资占全市固定资产投资的28.3%。其中,完成固定资产投资最高的区是龙沙区,占“六区”固定资产投资完成额的34.6%。完成固定资产投资最低的区是富拉尔基区,占“六区”固定资产投资完成额的7.5%。

从增速看。全市完成固定资产投资同比增长7.7%,“六区”完成固定资产投资下降18.1%,低于全市25.8个百分点。其中,增速最高的区是铁锋区,增长90.6%,高于“六区”108.7个百分点;增速最低的区是富拉尔基区,下降76.6%,低于“六区”58.5个百分点。

从结构看。全市第一、二、三产业固定资产投资结构比为15.7:46.4:37.9。“六区”结构比为5.9:36.9:57.2。

4.“六区”占据市场消费半壁江山。

从总量看。受疫情影响,2020年消费市场低迷,社会消费品零售总额增速均为下降。“六区”实现社会消费品零售总额占全市社会消费品零售总额的52.2%。其中,实现社会消费品零售总额最高的区是龙沙区,占“六区”社会消费品零售总额的40.5%;实现社会消费品零售总额最低的区是昂昂溪区,占“六区”社会消费品零售总额的1.5%。

从增速看。全市社会消费品零售总额同比下降11.6%,“六区”社会消费品零售总额下降11.0%,下降幅度比全市少0.6个百分点。其中,下降幅度最大的区是梅里斯区,下降16.9%,下降幅度比“六区”多5.9个百分点;下降幅度最小的区是龙沙区,下降10.0%,下降幅度比“六区”少1.0个百分点。

从区域看。“北三区”(龙沙区、建华区、铁锋区)实现社会消费品零售总额占“六区”社会消费品零售总额的87.2%;其他三个区(富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯区)实现社会消费品零售总额占“六区”社会消费品零售总额的12.8%。“北三区”社会消费品零售总额下降10.9%,比“六区”下降幅度少0.1个百分点;其他三个区下降11.4%,比“六区”下降幅度多0.4个百分点。

5.“六区”财税贡献偏弱。

从总量看。2020年,“六区”实现一般公共预算收入8.1亿元,占全市一般公共预算收入的10.9%。其中,实现一般公共预算收入最高的区是龙沙区2.1亿元,占“六区”一般公共预算收入的25.6%;实现一般公共预算收入最低的区是昂昂溪区0.6亿元,占“六区”一般公共预算收入的7.5%。

从增速看。全市一般公共预算收入同比增长2.5%,“六区”一般公共预算收入下降18.0%,增速低于全市20.5个百分点。其中,增速最高的区是梅里斯区,增长44.2%,高出“六区”62.2个百分点;下降幅度最大的区是龙沙区,下降35.1%,下降幅度比“六区”多17.1个百分点。

从区域看。“北三区”实现一般公共预算收入5.4亿元,占“六区”一般公共预算收入的67.0%;其他三个区实现一般公共预算收入2.7亿元,占“六区”一般公共预算收入的33.0%。“北三区”一般公共预算收入下降24.5%,下降幅度比“六区”多6.5个百分点;其他三个区下降0.7%,下降幅度比“六区”少17.3个百分点。



  • (责编:张喜艳)