双鸭山转型发展风鹏正举 项目给力服务聚力合作发力
时间: 2019-06-13 08:22:24 来源: 黑龙江日报

乌苏里江国家湿地公园。


城市鸟瞰。张仁才摄


现代化建龙钢铁生产线。张仁才摄


新时代水泥生产车间。


千鸟湖湿地。


饶河口岸。

  近年来,双鸭山全市上下紧紧扭住发展这个第一要务,把产业项目建设和招商引资作为经济工作一以贯之的“生命线”和第一抓手,把优化营商环境的切入点放在打造“五个环境”上,即“便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境、绿色宜居的生态环境”。抢抓与佛山市对口合作的历史机遇,形成解放思想促振兴、观念更新谋合作,高效推进高质量发展的强大内生动力。

  黑土湿地之都双鸭山

  双鸭山市是中国最东部的地级城市,地处三江平原腹地、完达山脉北麓,隔乌苏里江与俄罗斯相望。市域总面积2.25万平方公里,人口151万,下辖集贤、友谊、宝清、饶河4个县和尖山、岭东、四方台、宝山4个区,是黑龙江省重要的煤炭、电力、钢铁和粮食生产基地,被誉为“挹娄王城、湿地之都、煤电基地、北国粮仓”。

  自然资源富集。煤炭储量117亿吨,磁铁矿储量1.2亿吨,石墨、玄武岩等储量丰富。地处世界三大黑土带之上,耕地面积1333万亩,盛产大豆、玉米、水稻等绿色特色作物。

  生态环境优良。是国家森林城市,森林覆盖率40%。是黑龙江省黑土湿地核心区,有中国最大沼泽湿地群,是三江平原保存最完整、最具原始性和代表性的沼泽性湿地。

  对俄优势明显。与俄罗斯隔江相望,地处黑龙江省对俄远东地区开放的核心区位,有国家一级口岸——饶河口岸。

  产业基础雄厚。已形成2400万吨煤炭、249万千瓦电力、200万吨钢铁的综合产能,正在全力打造现代煤电化钢产业示范区、绿色有机食品产业聚集区、黑土湿地旅游核心区和对外贸易服务区。

  产业项目瞄准高质量高速度

  早谋划、早动员、早行动、早落实、早产出。今年春节刚过,伴随着打桩机、吊车等机械的轰鸣声交织,运载车辆来往穿梭,双鸭山新一轮产业项目建设的热潮比往年来得都早一些。

  中双石墨采选及深加工项目7月实现全厂联动试车。项目总投资6亿元,建成后将形成年开采石墨矿石124万吨、浮选矿物12万吨、球形石墨1万吨、锂电池负极材料1万吨的优势产能。

  神华国能宝清发电厂一期项目1号机组8月底投产,2号机组计划9月底投产。

  双鸭山结合“解放思想推动高质量发展”大讨论和“我为招商引资作贡献”大讨论抓项目工作,从思想观念和精神状态入手,以思想大解放推动产业项目建设大发展。

  针对产业结构偏重、大项目偏少、创新动能不足、开放合作不够等短板,双鸭山市委通过深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,提出了全面振兴全方位振兴“十个新”目标和“六条路径”,拿出具体措施向产业项目要高质量。

  万里润达玉米深加工、鸿展特优食用酒精等项目加快建设,2个省定点玉米燃料乙醇项目落地开工,黑龙江“众农联”等一批重点项目取得实质性进展,生态旅游、休闲康养、冰雪经济等特色产业加快发展,有力促进了全市产业结构优化升级。

  产业项目建设事关双鸭山转型振兴发展大局,必须持之以恒、紧抓不放。市委市政府已经明确了今年产业项目建设的总体目标,即:确保全市新策划生成投资5000万元以上产业项目60个,开复工500万元以上产业项目150个,新增省级重点产业项目16个,竣工45个,当年完成投资70亿元。

  项目落户,服务跟上。双鸭山对重点项目实行特事特办、容缺办理、并联审批,特别是对列入省、市“百大项目”的要建立审批绿色通道,推动政策、资金、要素向“百大项目”倾斜集聚。对已确定的95个拟建项目,各县区、经开区和各部门建立帮办员制度,“一对一”跟踪服务,及时帮助项目建设单位解决项目推进过程中遇到的困难和问题,确保拟建项目快开工、复工项目快推进、在建项目快建成。

  整顿作风优化营商环境

  春节刚过,黑龙江省润豪建筑工程有限公司把一面锦旗送到了双鸭山市市民服务中心,感谢窗口工作人员专门开通“绿色通道”,耐心帮助完善材料,让企业节约成本、高效开工。

  近两年,双鸭山紧扣“放管服”改革主线,深化行政审批制度改革,打造“全程代理”政务服务模式,积极推进“网上办事大厅”,加快商事制度改革,锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转。

  双鸭山市市民服务中心实施“综合窗”改革,改进服务模式、完善基础设施、简化审批程序、优化窗口服务,实现从“多窗式”办理到“一窗式”搞定、“办事找熟人”到“办事不求人”转变。

  目前,全市3248项政务服务事项,已实现“网上办”2466项,已实现进厅办理政务服务事项568项,“综合一窗”受理354项,部门综合窗口受理214项,市本级“最多跑一次”事项清单852项,

  项目建设,干部作风是关键。以作风整顿破题,用硬措施改善软环境,双鸭山以项目看政绩、以项目比能力、以项目看作风,把考核体现在日常,不仅要考核项目建设的进度、质量,而且要考核项目建设前期工作。

  行政效率高,发展活力强。双鸭山建立重点项目市县分级管理制度,研究制定相关支持政策,做到重点项目专题研究、专班推进、专人负责,确保盯得住、跑得勤、落得快。

  招商引资创新方式机制

  市经济技术开发区通过创新招商方式,开通绿色通道,优化投资环境,使总投资4亿元的年产8万吨佛山百冠科技不锈钢管材项目成功落户双鸭山。

  招商引资是贯穿经济工作始终的“生命线”,双鸭山牢牢抓在手上,坚定不移地推进落实,时刻都不能放松。

  全市上下不断创新招商方式,通过强化机制招商、专业招商、政策招商、定点招商等有效措施,全方位、宽领域、多渠道开展招商引资活动。重点围绕现代煤电化、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、生态旅游、特色种植“五大产业链条”,积极开展产业对接活动,实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接。去年共组织和参加各类招商活动343次,“众农联”、米高高效钾肥等67个项目相继落户双鸭山。

  “抓招商引资,一定要紧紧把握解放思想这个总开关,思想不解放,招商引资工作就难以取得实效。”双鸭山坚持问题导向,充分发挥“解放思想推动高质量发展大讨论”和“我为招商引资做贡献大讨论”成效,活化招商方式:

  组建招商专班。今后,双鸭山不再搞全员上阵、全民招商,通过建立高水平的招商引资专班,培养和选用专业招商人才,坚持凭专业说话,切实提高招商的精准度和成功率。目前,该市已经成立了市经济合作促进局,专门从事招商引资工作;

  突出专业招商。要以委托招商、中介招商、代理招商、小分队招商和联合招商等为依托,不断延长招商“手臂”,拓展招商视野,聚焦重点企业、重点项目、重点园区、重点产业、重点地区开展专业招商,加快实现招商市场化、专业化;

  突出以商招商。将双鸭山现有企业特别是骨干企业作为招商引资主体,把企业推向招商引资一线,鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目,与国内外大企业对接,通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式,实现借力发展、融合发展;

  突出线索招商。紧盯重点线索,特别是招商之冬已有合作意向的招商线索,逐个落实专班,“一对一”地开展对接洽谈和跟踪推进,争取把更多招商线索转化为现实客商、落地项目。

  开放合作促进互利共赢

  5月初,双鸭山2019年度第一批选派到佛山市挂职锻炼人员奔赴佛山,开始为期四个月的工作。该市去年先后选派两批次共计18名四县四区及市直机关单位的副处级以上干部,到佛山挂职锻炼4个月,还组织各类企业家、年轻干部、机关工作人员赴佛山培训。

  5月底,由18名政府部门负责人及企业家组成的佛山市高明区经贸考察团到双鸭山开展经贸合作交流活动。

  而不久前举办的2019年双鸭山市好粮油进佛山展销会上,通过宣传、品鉴和推介等活动,双鸭山寒地黑土、非转基因、绿色有机的好粮油吸引了佛山市民积极参与活动并争相购买。

  双鸭山抢抓与佛山对口合作的历史机遇,双方确定“把两市对口合作打造成为东北地区与东部地区部分省市对口合作的典范和标杆”作为共同的工作目标,从强化领导、健全机制入手,积极为两市高水平的对口合作搭建平台、创造条件,形成了“党政搭台、部门对接、企业互访”的多层次、宽领域合作体系。

  向开放合作要动能、要发展、要效益。双鸭山全面深化与佛山市的合作,力争在招商引资、共建产业园区和重大项目合作等方面实现新突破。

  北大荒米高农业年产8万吨高效钾肥项目、佛山市百冠科技有限公司8万吨不锈钢管材项目已在去年开工建设。北大荒米高一期工程今年2月已投入试生产;中国中药(双鸭山)产业园项目即将开工建设;广东省九江酒厂有限公司10000吨/年碎米(大米)制酒基项目、佛山市缘喜房车文化有限公司房车营地建设项目、碧桂园凤凰优选农产品直采基地项目等正在持续跟踪推进中。

  加强与佛山对口合作外,双鸭山实施更加积极主动的开放战略,进一步扩大对外开放。双鸭山按照省委“一窗四区”部署,抓住同江中俄铁路大桥今年通车的机遇,以发展跨境物流、跨境电商为纽带,加快进出口加工基地和物流基地建设,推动以对俄为重点的对外开放转型升级。加快饶河口岸货物查验处理区、饶河锦隆物流保鲜库等项目建设,做优宝清白瓜籽大市场、岭东花菇园区等进出口基地。饶河口岸过货量、过客量分别增长8%和5%。

  实现双鸭山全面振兴全方位振兴“十个新”目标

  思想解放实现新飞跃、发展质量取得新突破、接续替代产业实现新跨越、绿色发展形成新优势、创新发展集聚新动能、深化改革激发新活力、发展环境得到新塑造、人民群众生活水平有新提高、广大干部有新作为、党的全面领导得到新加强。

  坚定不移走好“六条路径”

  转型发展之路、高质量发展之路、创新发展之路、绿色发展之路、改革开放之路、重塑环境之路。(作者:国林岳 杜朝剑 刘晓云)

(责任编辑: 郑超